Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое претензионный порядок в гражданском процессе – основания и правила». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если истец обязан соблюсти досудебный порядок, ему нужно приложить подтверждающие документы — претензию, доказательства отправки или вручения. Если от второй стороны получен ответ, его также необходимо направить в суд.
Досудебное урегулирование – это деятельность сторон спора до обращения в суд, осуществляемая ими:
- самостоятельно (переговоры, претензионный порядок);
- с привлечением третьих лиц (например, медиаторов, финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг – фин. омбудсмена);
- путём обращения к уполномоченному органу публичной власти для разрешения спора в административном порядке.
|
ВИД СУДОПРОИЗВОДСТВА |
КОГДА ОБЯЗАТЕЛЕН ДОСУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК |
| Гражданское | Только в случаях, предусмотренных федеральным законом |
| Арбитражное | Для споров, возникающих из:
|
Подавать претензию имеет смысл в любых случаях
Как было сказано выше, претензия – это основной документ в процедуре досудебного урегулирования споров. Ее составление и подача имеет ряд причин:
- Подача претензии может быть обусловлена на законодательном уровне
- Претензия может сыграть роль, своеобразного рычага, который активизирует выполнение обязательств в тех случаях, когда в договоре не установлены конкретные сроки обязательств.
- Претензия позволяет мирно урегулировать спор, лишний раз договориться, что сэкономит силы и финансы обеих сторон. Но если желаемого результата не достигнуто, суд учтет попытки мирного урегулирования со стороны истца.
Способы направления претензии
Процедура мирного урегулирования проходит поэтапно. Сначала сторона, права которой нарушены, направляет письменную претензию контрагенту. При этом указывают сроки, в которые должен быть получен ответ. Затем контрагент рассматривает претензию.
Подача претензии выполняется несколькими способами. Это:
- Личное вручение адресату. В этом случае бумагу готовят в двух экземплярах. Один экземпляр остается у отправителя, второй — попадает к адресату. На экземпляре отправителя адресат должен поставить отметку о том, что документ получен. В отметке ставят входящий номер, ФИО и должность человека, получившего документ, дату принятия, подпись и печать компании. Если претензию получил ИП, допускается отсутствие печати. Если получатель отказывается принимать претензию, необходимо повторно отправить документ с привлечением свидетелей. При повторном отказе документ оставляют в организации. На нем делают отметку о том, что адресат отказался принять бумагу. Желательно указать ФИО и должность лица и ФИО свидетелей. Также свидетели должны расписаться на документе.
- Почтовое отправление. Адресату направляют заказное письмо с уведомлением и описью вложения, которую составляют в двух экземплярах. Один вкладывают в письмо, второй остается у отправителя. Отследить доставку письма можно на сайте Почты России. Сведения с сайта в дальнейшем могут использоваться в суде. Сохраните квитанции и чеки, которые получили при отправке документации.
- Курьерская служба. Для отправки бумаги необходимо знать должность и ФИО получателя.
При направлении претензии также прикладывают копии бумаг, которые подтверждают обоснованность требований. Это могут быть накладные, акты с неустойками, пеней, медицинские справки или банковские выписки. Это зависит от сути предъявления претензии.
Возможно два исхода направления претензии. В первом случае контрагент может выслать отказ. Во втором случае проводится согласование дальнейших действий. Рассмотрим ситуации, при которых на составленный и предъявленный документ приходит отказ. Что делать в этом случае?
Оформление досудебного урегулирования гражданских споров
Досудебное урегулирование гражданских споров отражено в Гражданском кодексе РФ. Процесс начинается с оформления досудебной претензии. Документ составляется в письменном виде с указанием сути претензии и обоснованного размера компенсации. К претензии прикладывается копия документа, на основании которого возникли долговые обязательства, и другие доказательства, которые имеют отношение к делу.
Претензия составляется в двух экземплярах. Один передаётся ответчику, второй остаётся у истца с отметкой о получении. Если ответчик отказывается принимать претензию и расписываться в получении, документ необходимо направить заказным письмом. Квитанцию об отправлении письма нужно сохранить.
Если другая сторона соглашается с условиями, выдвинутыми в претензии, оформляется соглашение о досудебном урегулировании спора. В соглашении указывается:
- информация о сторонах соглашения;
- предмет спора с указанием документов, на основании которых возникли обязательства;
- согласованный вариант разрешения спора;
- порядок выполнения обязательств (условия, сроки);
- дата, подписи сторон, печати юридических лиц.
Если в течение месяца после вручения претензии другая сторона не даёт ответ или отказывается выполнять изложенные требования, можно подавать исковое заявление в суд.
Итоги: как решить спор без обращения в суд
- Решить спор с контрагентом можно во внесудебном, досудебном и судебном порядке. Внесудебный применяется по желанию, а досудебный — когда стороны точно решили идти в суд.
- Проведите переговоры с контрагентом. К ним можно привлечь посредника — медиатора. Он поможет найти альтернативное решение, которое устроит обе стороны.
- Если контрагент не исполняет свои обязательства, отправьте ему письменную претензию в произвольной форме. В ней укажите, в чем заключается проблема, и пропишите ваши требования.
- Пригласите независимого эксперта или оценщика для подсчета убытков. Его заключение можно приложить к претензии в качестве дополнительного аргумента во время переговоров.
- Если спор возник с госорганами, обратитесь к бизнес-омбудсмену в своем регионе. Он выступит посредником между бизнесом и чиновниками.
Что такое досудебное урегулирование споров
В соответствии с действующим законодательством досудебное разрешение конфликтов можно условно разделить на 2 вида: претензионный порядок и медиация. Каждый из них может применяться в зависимости от конкретной ситуации и предмета спора. Несмотря на существенные различия этих двух процедур, они имеют общие положительные стороны:
- Досудебный способ решения споров, как правило, быстрее, чем разбирательство в суде, которое может затянуться на несколько месяцев и даже лет;
- Выбирая этот путь, стороны нацелены на сохранение дальнейших деловых отношений друг с другом;
- Досудебное урегулирование обходится обеим сторонам гораздо дешевле, чем разрешение конфликта в суде.
Чем профессиональный юрист может помочь при урегулировании конфликтов
Обратившись ко мне за помощью в урегулировании конфликтных ситуаций, вы можете рассчитывать на:
- Тщательный правовой анализ ситуации. На основании подробного анализа конфликтной ситуации выясняются обстоятельства, ставшие причиной его возникновения.
- Правовая оценка ситуации. Обладая достаточной информацией о предмете конфликта, я смогу рассказать о перспективах досудебного и судебного урегулирования имеющегося спора.
- Выработка стратегии. В ходе обсуждения с клиентом его видения выхода из конфликтной ситуации, разрабатывается стратегия поведения по отношению к второй стороне в споре.
- Подготовка и сбор документации, необходимой для разрешения конфликта.
- Составление грамотных и обоснованных претензионных писем либо ответов на претензию оппонента.
- Участие в переговорах от имени клиента (в том числе в ходе процедуры медиации.
Досудебное урегулирование предполагает разрешение конфликта до подачи иска, то есть достижение соглашения договорным путем. Многие юристы советуют всегда прибегать к такому способу, поскольку он является действенным. Чтобы донести свою позицию по спорному вопросу до второй стороны, желательно сразу направлять письменный документ – претензию либо предупреждение. Устные переговоры не всегда оказывают нужное воздействие, кроме того, сослаться на них впоследствии невозможно.
Условно улаживание конфликта до суда можно разделить на несколько видов:
- Добровольный претензионный порядок. Он является довольно эффективным инструментом урегулирования в сфере гражданско-правовых отношений и рекомендуется как потребителям товаров и услуг, так и компаниям в предпринимательском обороте. В случае успеха заявитель экономит деньги и время, в противном случае он может ссылаться на попытку добровольного примирения в суде. Как правило, такие действия располагают судью в пользу истца.
Обратите внимание: в спорах о защите прав потребителя соблюдение претензионного порядка не является обязательным, но желательно его осуществить – если дойдет до суда, за неисполнение требований в добровольном порядке в пользу потребителя взыскивается штраф в размере 50% от присужденной суммы.
- Обязательный досудебный порядок. Нормы законодательства в некоторых случаях регламентируют, что обращение в суд возможно только после истечения времени ответа на претензию либо предупреждение, либо отказа в их выполнении. Кроме предусмотренных законом случаев, соблюдение досудебного урегулирования может быть прописано в договоре. Поэтому до подачи искового заявления рекомендуется проверить нормы, регламентирующие данную область права (поскольку они регулярно меняются), а также внимательно прочитать договор (как правило, пункт об урегулировании конфликтов содержится в конце документа).
- Медиация. Является самостоятельным видом деятельности, направленной на улаживание конфликтов в гражданских правоотношениях; подробно регламентирована отдельным законом № 193-ФЗ от 27.07.2010. Медиатор – специалист, не имеющий отношения к судебной либо правоохранительной системе, а также независимый от сторон спора. Его деятельность заключается в выстраивании правового алгоритма по решению конфликта, который устроит обе стороны. Процедура медиации может быть предписана договором, либо может быть введена по соглашению сторон после возникновения разногласий. Введение медиации приостанавливает течение срока давности по делу, а также является причиной отложения разбирательства по делу до 60 дней (ст.169 ГПК РФ).
Юридическое значение документа
Для урегулирования разногласий стороны могут как обращаться в суд, так и попытаться решить противоречия в досудебном порядке. В некоторых ситуациях обязанность предварительного досудебного урегулирования возлагается действующим законодательством – например, если возникли претензии по договору аренды, найма, по грузоперевозкам и многим другим.
Однако само по себе мировое соглашение, заключается не в досудебном порядке, а во время судебного заседания. Это возможно сделать на разных стадиях:
- со времени подачи искового заявления вплоть до начала заседания;
- на любой стадии судебного разбирательства, вплоть до вынесения судом решения.
Поэтому если стороны предпочли вообще не обращаться в суд, то правильнее будет говорить не о мировом соглашении (которое уже предполагает факт подачи иска), а о подписании формы урегулирования спора. Форма которого может быть различной:
- Документ, в котором стороны берут обязательства устранить претензии, совершить полную оплату услуг, поставить товары и т.п.
- Дополнительное соглашение к уже действующему договору – такой документ является неотъемлемым приложением и обладает такой же юридической силой, как и основной договор.
- В некоторых случаях целесообразно подписать новый договор, а прежний объявить недействительным. Это пригождается в тех ситуациях, когда сотрудничество на действующих условиях стало невыгодным для обеих сторон.
При этом нужно понимать, что с юридической точки зрения соглашение о мирном решении конфликта, которым закончилось судебное дело, и документ, подписанный без участия суда, имеют свои отличия. Они наглядно представлены в таблице.
| сравниваемый признак | досудебное соглашение | мировое соглашение |
| когда можно заключить | в любой момент досудебного урегулирования | во время судебного разбирательства |
| юридическое значение | имеет силу только между партнерами (в случае их добросовестности) | имеет силу судебного решения – обязательно к исполнению обеими сторонами |
| возможность обратиться в суд после подписания | есть всегда | по тому же исковому заявлению – невозможно |
Таким образом, партнеры вправе сами разобраться в своих разногласиях без обращения в суд и подписать мировую, используя любой образец. Назначение и суть обоих документов схожие, но их юридическая сила и правовые последствия подписания сильно отличаются.
Почему суд требует наличие претензии
- Взыскание обязательных платежей (страховые взносы, акцизы, налоги),
- Взыскание налоговых недостач и санкций,
- Оплата таможенных платежей,
- Обжалование решений ИФНС,
- При наличии споров по действующим договорам, а так же при его изменении или расторжении,
- При расторжении договоров найма или аренды,
- В ситуации принудительного выселения,
- При изменении или расторжении соглашения об алиментах,
- При расторжении договоров банковского счета,
- При заключении государственных или муниципальных контрактов,
- При разрешении вопросов со страховыми компаниями,
- В вопросах, касающихся поставки товаров и услуг для государственных или муниципальных необходимостей,
- Нарушение прав граждан.
В гражданском процессе досудебное урегулирования спора – это комплекс мер, направленных на урегулирования претензий со стороны одного субъекта к другому. Субъектами в данном случае могут выступать как физические, так и юридические лица. Поиск компромиссного решения для всех сторон более выгодное решение, чем обращение в судебные инстанции со всех точек зрения.
Как правильно составить
О том, как правильно написать претензию, можно увидеть на примере оформления требований потребителя к продавцу по поводу покупки некачественного товара.
Хотя она имеет произвольную форму, в ней нужно отразить:
- Кто обращается, к кому направлено обращение.
- Сведения, касающиеся некачественного товара.
- Суть предъявляемых претензий.
- Требования того, что хочет получить потребитель от продавца.
- Перечень документации, прилагаемой к претензии.
- Подпись и дату.
- Адрес (почтовый или электронный), по которому нужно выслать ответ, номер телефона.
К сведениям о товаре относятся:
- Наименование товара, артикул, марка, другие сведения, помогающие его идентификации.
- Стоимость.
- Дата, когда была сделана покупка.
- Данные о гарантийном сроке или сроке годности.
Нередко даже в законодательстве нет подробного описания процесса урегулирования. Однако попытки мирного разрешения противоречий должны всегда отражаться в документах. Это подтверждает и судебная практика. Были прецеденты, когда суды отклоняли иски, к которым истец не мог приложить корректно оформленные претензии.
Например, Воронежский областной суд вынес определение от 5 мая 2016 года за номером 3-3066/2016. В нем указывается, что довод истца о том, что в законодательстве нет прямого упоминания о необходимости оформления письменных претензий, не освобождает от подобной обязанности. Поэтому без составления соответствующих бумаг обосновать свою позицию практически невозможно.
Еще один важный момент связан с постановлением Пленума Верховного Суда от 23 июня 2015 года (за номером 25). Там напрямую отражается, что необходимо видеть разницу между претензией как способом урегулирования конфликта на досудебном этапе (в гражданских и иных процессах) и уведомлением. В пункте 115 этого определения указывается, что подобное уведомление всегда направляется заинтересованным лицам – оно может касаться описания качества товара, особенностей предпочтений к предполагаемым услугам, желательные условия по поставке, аренде, займам и т.п. То есть уведомление не предполагает претензии как таковой.
Таким образом, предпринять попытку решить свои разногласия без судебного разбирательства можно даже в тех случаях, когда законодательство прямо не обязывает к подобным действиям. Досудебное решение спора в любом случае дает возможность лучше понять позицию контрагента, что может ускорить гражданский процесс по соответствующему делу.
Что понимают под досудебным разрешением спора
По названию понятно, что это досудебные меры по осуществлению своего права в гражданском или арбитражном праве. Точного определения законодательство не содержит, и обычно под досудебным порядком понимают направление оппоненту претензии с намерением разрешить конфликт миром. Вместе с тем, досудебное урегулирование спора – это не только претензионный порядок, но и другие примирительные процедуры:
- посредничество (медиация) – предполагает участие третьего лица, которое берет на себя роль «примирителя», обсуждение всех вариантов разрешения ситуации происходит в его присутствии. Найти медиатора нетрудно – на официальных сайтах судов представлен их список и телефоны для связи.
- переговоры – ведутся между сторонами при участии их представителей, вырабатывается наилучший исход спора, который устраивает всех.
- сверка счетов – совместное с участием обеих сторон исследование расчетных документов с целью придти к консенсусу.
Как проходит процедура медиации?
Хотя к медиации в рамках гражданского правоотношения прибегают гораздо реже, чем к направлению претензии, стоит рассмотреть и этот способ разрешения конфликта, действующий с 2010 года. К помощи медиатора можно прибегнуть и после направления претензии в досудебном порядке, если достигнуть соглашения по ней сторонам не удалось. Этот способ не подходит, если требуется урегулирование спора из публичного правоотношения (вашего спора с налоговой, например, что и логично).
Медиация — процедура совместного поиска консенсуса под руководством независимого лица. По сути, это посредничество при урегулировании подобного рода споров. Обязательной она не является. Эту процедуру можно начать в любой момент, вне зависимости от того, договаривались ли стороны о таком порядке решения ситуации изначально.
«Медиативной оговорки» не существует, несмотря на то, что в некоторых интернет-источниках можно столкнуться с подобной информацией. Можно только позднее заключить медиативное соглашение — хоть на стадии судебного разбирательства. Суд в этом случае с радостью предоставит сторонам возможность самостоятельного урегулирования спора и приостановит судебный процесс. Срок паузы не должен превышать 60-ти дней.
Соглашение должно исполняться добровольно, только если не будет признано судом в качестве мирового — тогда к его исполнению можно принудить. Мировым соглашением оно признается, если достигается в период судебного рассмотрения дела. Но стать способом досудебного урегулирования спора процедура медиации может, естественно, только если вы прибегли к этому порядку до обращения в суд.
Медиативное соглашение заключается в свободной форме. Медиатор — независимый участник. На сайтах судов есть их списки, где можно выбрать любого. В судах общей юрисдикции сейчас открываются «комнаты медиаторов». Эта процедура полностью конфиденциальна.
Главное, что достижение медиативного соглашения не препятствует подаче иска в суд по тому же гражданскому правоотношению. За счет этого процедура медиации и становится одним из порядков досудебного урегулирования споров.
Досудебный порядок урегулирования конфликта является обязательным условием для возникновения права обратиться в суд с гражданским иском в ряде случаев, установленных законом, и по желанию сторон (в договоре). Вы либо прикладываете к исковому заявлению подтверждение претензионного урегулирования по вашему спору, либо медиативное соглашение. Отсутствие таких документов — повод для суда вернуть вам заявление и оставить дело без разрешения как на первой, так и в апелляционной, и в кассационной инстанциях.
Обязательное и необязательное досудебное урегулирование
Законодательно определено, в каких случаях досудебное урегулирование арбитражных споров должно проводиться обязательное, а в каких – нет. Эта процедура обязательна для таких споров:
- взимания обязательных оплат и санкций;
- недополучения налогов с юридических и физических лиц;
- по таможенным оплатам, антидемпинговым, компенсационным пеням и пошлинам;
- по обжалованию решений налоговой;
- по обжалованию решения об отказе регистрации ИП и юридических лиц;
- расторжение договоров найма;
- расторжение договора банковского счета;
- о защите прав потребителей финансовых продуктов;
- о заключении муниципальных или государственных контрактов;
- о подписании договора поставки для муниципальных нужд;
- о выплатах по ОСАГО;
- о перевозках (любым видом транспорта);
- по договорам транспортной экспедиции;
- о нарушении исключительных прав;
- о досрочном наращении правовой охраны торговой марки;
- по цене на услуги по передаче тепловой энергии;
- о сфере стандартизации об отклонении проекта предварительного национального стандарта, физической культуры и спорта.
Определенные арбитражные дела не нуждаются в досудебном урегулировании в соответствии с частью 4 статьи 5 АПК РФ. Это случаи, при которых такая процедура не помогает решить спор без привлечения судебных инстанций. Таким образом, иск будет принят, если реальных возможностей достичь договоренностей без судебных разбирательств не было.
Досудебную претензию направлять не требуется в случаях:
- для становления юридически значимого факта:
- для получения компенсации за нарушение права на судопроизводство либо исполнение судебного акта в определенный срок;
- в случае финансовой несостоятельности фирмы;
- при корпоративных спорах;
- для защиты интересов и гарантированных законных прав группы лиц;
- в случае применения приказного производства;
- в случае выполнения арбитражными органами судебной власти функций контроля и содействия касательно третейских судов;
- для признания законности и выполнения решений иностранных судов, в т.ч. арбитражных судов;
- в случае обращения в суд прокурора, членов местного самоуправления с целью защиты прав и законных интересов людей, организаций в области экономики и предпринимательской деятельности.