Обращение взыскания на земельный участок

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обращение взыскания на земельный участок». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Если в ходе исполнительного производства у должника обнаружен земельный участок, возникает вопрос: как обратить на него взыскание? Согласно статье 278 ГК РФ, обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда. Более подробных норм, в частности о том, кто должен обратиться в суд (судебный пристав-исполнитель или взыскатель), законодательством не предусмотрено. Рассмотрим два возможных варианта.

Определение подсудности

Еще один неоднозначный вопрос: в какой суд подавать иск об обращении взыскания на земельный участок? Нужно применять общее правило о подсудности по месту жительства должника (ст. 28 ГПК РФ) или правило о специальной подсудности по местонахождению участка (ст. 30 ГПК РФ)?

Разъяснений Верховного суда по этому вопросу нет, но аналогичную позицию Верховный суд высказал по поводу подсудности дел об обращении взыскании на заложенное имущество – в таких делах не может применяться исключительная подсудность .

В настоящее время большинство судов общей юрисдикции считает, что иск подавать нужно по правилам общей территориальной подсудности, то есть по местонахождению должника – ответчика. Правила об исключительной подсудности исков о правах на земельные участки (ст. 30 ГПК РФ) в этом случае не применяются, потому что требование об обращении взыскания на земельный участок не связано с разрешением вопроса о правах на этот участок и не устанавливает порядок пользования им. Речь идет лишь о подтверждении судом права кредитора обратить взыскание на имущество, из стоимости которого будут удовлетворены его требования к должнику по денежному обязательству.

Кстати, еще не так давно большинство судов придерживалось другой позиции. Они полагали, что на иски об обращении взыскания на земельный участок распространяется правило об исключительной подсудности суду по местонахождению объекта недвижимости. Сейчас такие позиции встречаются совсем редко, и в случае возвращения искового заявления из-за неправильного, по мнению суда, определения подсудности (ст. 135 ГПК РФ) в вышестоящей инстанции можно добиться отмены соответствующего определения.

Доказывание права на обращение взыскания на земельный участок

Обращаясь с иском об обращении взыскания на земельный участок должника, взыскателю нужно обеспечить наличие необходимых доказательств. Как правило, все необходимые документы находятся у пристава (в материалах исполнительного производства). Поэтому прежде всего нужно получить у пристава копии требуемых документов и приложить их к исковому заявлению. Одновременно нужно ходатайствовать о привлечении к рассмотрению дела пристава и истребовании материалов исполнительного производства.

Доказательства отсутствия денежных средств и другого имущества. При разрешении вопроса об обращении взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника важно принять во внимание положения статьи 69 закона № 229-ФЗ. В ней указано, что в первую очередь обращается взыскание на денежные средства и иные ценности, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках, а только затем на иное имущество. Причем должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Хотя при этом окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника будет определять пристав. Таким образом, если должник получает зарплату или иной доход или у него есть в собственности другое имущество (например, автомобиль), то требовать обращения взыскания на земельный участок бесполезно – суд в этом откажет.

С учетом вышесказанного перед подачей иска важно убедиться, что в материалах дела по исполнительному производству есть доказательства отсутствия у должника денежных средств для погашения долга, а также иного имущества. Например, это может быть справка из Пенсионного фонда (об отсутствии дохода), из банков (об отсутствии счетов), из ГИБДД (об отсутствии автотранспортных средств, зарегистрированных на должника).

Доказательства отсутствия ограничений для обращения взыскания. Есть несколько случаев, когда обращение взыскания на имущество должника запрещено. Один из них – когда на участке находится дом с жилым помещением (его частью), которое для гражданина-должника и проживающих совместно с ним членов семьи является единственным пригодным для постоянного проживания. Поэтому взыскателю нужно позаботиться о доказательствах, подтверждающих, что на земельном участке не находится жилое помещение – единственное жилье должника. Это может быть кадастровый паспорт, выписка из ЕГРП на земельный участок, а также выписка из ЕГРП на должника, в которой будет указано, что у него нет в собственности жилого помещения по данному адресу.

Способы реализации заложенного земельного участка

Реализация заложенного (ипотечного) недвижимого имущества возможна как в судебном, так и во внесудебном порядке. Второй способ регламентируется ст. 350.1 ГК РФ и ст. 59 закона № 102-ФЗ:

1. Во внесудебном порядке земля реализуется, только если есть такое нотариально заверенное соглашение между сторонами.
2. Стороны определяют способ реализации участка, и это является существенным условием соглашения.
3. Залогодержатель (кредитор) может сам продать земельный участок или оставить его себе, если должник занимается предпринимательской деятельностью.
4. Если стороны решили провести публичные торги, они организуются в форме открытого или закрытого аукциона по месту нахождения имущества.
5. При нарушении прав кредитора или наличии риска такого нарушения суд выносит решение о замене внесудебного порядка реализации заложенного имущества на судебный.

В судебном решении определяется способ реализации заложенного имущества:

• по соглашению сторон (п. 56 закона № 102-ФЗ);
• способом, определенным в заключенном сторонами соглашении;
• в порядке, определенном гражданско-процессуальным законодательством (принудительно).

Ходатайство об аресте

Перед тем как подать исковое заявление и взыскать долг, кредитору рекомендуется узнать информацию о собственности должника. После этого составляется ходатайство об аресте данной собственности, которое направляется в суд. Отказать в удовлетворении ходатайства могут в том случае, если недвижимость гораздо выше суммы искового заявления.

Затем подается исковое заявление об обращении взыскания на земельный участок, к которому прилагаются все документы, подтверждающие законность требований, а также право собственности на недвижимое имущество. Арест имущества предотвратит его отчуждение с целью сокрытия доходов и избегания ответственности. Однако нужно подготовиться к тому, что после вынесения судьей решения реальное возмещение долга придется ждать длительный период времени.

Законодательные основания

1. Гражданский кодекс Российской Федерации в статье 278 защищает собственника от неправомерной деятельности пристава-исполнителя, устанавливая оснований для совершения действия, а именно основание для изъятия появляется только тогда, когда решение станет вступившим в силу.
2. Пунктом 4 статьи 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» прописана последовательность взыскания недвижимой собственности – это возможно только при отсутствии или недостаточном количестве денежных средств.
3. Статья 446 Гражданско-процессуального кодекса Российской федерации содержит перечень, по которому собственность человека не может быть взыскана.
4. Статья 68 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» устанавливает перечень особенностей для изъятия.
5. Земельным кодексом Российской Федерации предписана обязанность собственника использовать землю по назначению. В случае, если на участке, предназначенном для жилого строительства более чем за три года не возведен хотя бы один объект недвижимости, согласно с положением статьи 284 ГК РФ и статьи 44 ЗК РФ земля может быть принудительно отобрана у собственника.

Наличие строений на земельном участке

Строения на земельном участке, даже если они относятся к незавершенным, существенно увеличивают стоимость участка, поскольку реализуются неотрывно от земли. Судебная практика пошла по пути отказа в удовлетворении иска, направленного на обращение взыскания, если на земле находится любая постройка. Даже если это будет нежилая, завершенная или не зарегистрированная в ЕГРП, существует большая вероятность отказа, тем более, если на участке расположен жилой дом.

Единственным исключением является залоговая недвижимость с незавершенным строением, в этом случае согласно ст.77.1 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» земельный участок и недостроенный объект передаются одному лицу, который выполнит обязательства по целевому использованию земли и объекта. Перед подачей искового заявления в судебную инстанцию, подготовьте необходимую документацию, подтверждающую отсутствие построек на участке.

Объект незавершенного строительства

Объект незавершенного строительства – недвижимость, на стадии возведения и не используемая по целевому назначению. Главным признаком подобных объектов является отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. Исходя из ст.219 ГК, объектом незавершенного строительства относится к недвижимости и является объектом гражданского оборота лишь при условии госрегистрации соответствующего права.

Поиск конструкции незавершенного строительства основывается на запросе судебного пристава в Росреестр относительно принадлежности должнику. Рассматриваются такие объекты как принадлежность либо долгосрочная аренда земельного участка, на котором стоит искомое здание, а также принимается во внимание просмотр бухгалтерского баланса организации должника в строке «незавершенное строительство».

Строения на земельном участке, даже если они относятся к незавершенным, существенно увеличивают стоимость участка, поскольку реализуются неотрывно от земли. Судебная практика пошла по пути отказа в удовлетворении иска, направленного на обращение взыскания, если на земле находится любая постройка.

Получение приставом положительного результата грозит должнику арестом незавершенного строительства, для чего выносится постановление о наложении и готовится акт, подтверждающий опись имущества. Оценка объекта незавершенного строительства, согласно ст. 85 Закона об исполнительном производстве, в обязательном порядке проводится специалистом. Основой предварительной оценки, указанной в акте о наложении ареста, судебный пристав принимается стоимость участка, где располагается объект незавершенного строительства.

Особенности обращения взыскания на недвижимое имущество, а также продажа объекта незавершенного строительства возможна лишь после регистрации прав на объект судебным приставом, если это не было сделано ранее. В соответствии со ст. 66 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительный пристав выносит постановление о проведении госрегистрации права имущественной собственности должника, утверждаемое старшим приставом суда либо его заместителем.

Дополнительный комментарий к ст. 30 ГПК РФ

Исключительная подсудность — особый вид территориальной подсудности. Правила исключительной подсудности запрещают применение при предъявлении иска норм о других видах территориальной подсудности — общей, альтернативной, договорной и подсудности по связи дел.

Это означает, что предъявление исков по делам, перечисленным в ст. 30 ГПК РФ, в другие суды, кроме указанных в ней, невозможно.

Исключение составляет встречный иск, который в силу ч. 2 ст. 31 ГПК предъявляется независимо от его подсудности в суде по месту рассмотрения первоначального иска.

Нормы об исключительной подсудности объясняются особенностями дел, на которые они распространяются, и направлены на создание сторонам равных и наиболее благоприятных условий при разбирательстве дела и исполнении судебного решения.

Например, рассмотрение дел о праве на строение в суде по месту его нахождения (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ) объясняется тем, что удобнее собирать доказательства (истребовать документы о строении, проводить экспертизы и т.д.) в этом суде.

Перечень дел, перечисленных в ст. 30 ГПК РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Исключительная подсудность установлена для исков о правах на недвижимое имущество и для исков об освобождении имущества от ареста — в суд по месту нахождения объектов недвижимости и арестованного имущества (ч. 1).

В законе имеются в виду иски о любых правах на недвижимое имущество (земельные участки, жилье и нежилые помещения, здания, строения и т.д.):

о праве собственности на него;

о праве владения и пользования им;

о разделе недвижимого имущества, находящегося в долевой собственности, и выделе из него доли;

о разделе недвижимого имущества, находящегося в совместной собственности, и выделе из него доли;

о праве пользования недвижимым имуществом (включая определение порядка пользования им), не связанным с правом собственности на него (например, о правах, возникших из договоров найма жилого помещения, аренды и т.п.), и др.

Вместе с этим следует иметь в виду, что иски о признании недействительными сделок с недвижимым имуществом предъявляются по общим правилам территориальной подсудности, поскольку они связаны не с признанием прав на недвижимость, а с иными обстоятельствами.

Комментируемая статья 30 ГПК РФ в ч. 2 воспроизвела положения ГПК РСФСР. Она основана на п. 3 ст. 1175 ГК, согласно которому кредиторы наследодателя вправе предъявить требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований; до принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к исполнителю завещания или к наследственному имуществу.

Поскольку в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 30 ГПК РФ, иск предъявляется не к конкретным лицам, несущим ответственность перед истцом, — наследникам наследодателя (их еще нет, и нельзя быть уверенным, что они будут, так как наследники вправе отказаться от наследства), то ГПК и устанавливает для таких исков исключительную подсудность — суду по месту открытия наследства.

В соответствии со ст. 1115 ГК местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (ст. 20 ГК).

Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого имущества.

Если такое имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части недвижимого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества — место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части. Ценность имущества определяется исходя из его рыночной стоимости (п. 2 той же статьи).

Эти положения ГК необходимо учитывать при применении ч. 2 ст. 30 ГПК.

Согласно ч. 3 ст. 30 ГПК РФ иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.

Эту норму надо применять с учетом положений гражданского законодательства, регулирующих договор перевозки.

Так, ст. 797 ГК установлено обязательное — до предъявления к перевозчику иска — предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом, лишь по требованиям, вытекающим из перевозки грузов.

Предъявление иска, вытекающего из перевозки пассажиров и багажа, возможно и без предъявления претензии, следовательно, правило ч. 3 ст. 30 ГПК РФ в действующей редакции на эти иски не распространяется.

Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводствеРешетникова И. В.

1.4. Дела об обращении взыскания на имущество должников-граждан

В соответствии со ст. ст. 45, 46 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №119-ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации.

Обращение взыскания на имущество должника-гражданина производится в случае отсутствия у него денежных средств, достаточных для погашения задолженности, а также заработка, если взыскание не превышает двух МРОТ. Взыскание может быть обращено на имущество, принадлежащее гражданину на праве собственности (ст. ст.

46, 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 24 ГК РФ).

При этом Федеральный закон «Об исполнительном производстве» устанавливает, что при исполнении исполнительных документов в отношении граждан не может быть обращено взыскание на имущество, указанное в Перечне видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам (ст. 50). Такой перечень приведен в ст. 446 ГПК [261].

• Предмет доказывания:
• 1) наличие оснований для применения мер принудительного исполнения (ст. 44 Федерального закона «Об исполнительном производстве»):
• • возбуждение исполнительного производства. Судебная практика исходит из того, что совершение исполнительных действий не допускается без возбуждения исполнительного производства;
• • истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительного документа [262];
• • неисполнение должником исполнительного документа в указанный срок;
• 2) обращение взыскания на спорное имущество (ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»);
• 3) соблюдение установленного порядка обращения взыскания на спорное имущество:

• отсутствие у должника-гражданина денежных средств, достаточных для погашения задолженности по исполнительному документу (ст. ст. 46, 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»);

• принадлежность спорного имущества должнику-гражданину на праве собственности (ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 24 ГК РФ);

• относимость спорного имущества к имуществу, на которое не может быть обращено взыскание (ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 446 ГПК);

• вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о наложении ареста на имущество должника (ст. ст. 51, 88 Федерального закона «Об исполнительном производстве»);

• опись спорного имущества (ст. 51 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Распределение обязанностей по доказыванию. В соответствии со ст.

249 ГПК обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Исходя из этого, а также общего правила распределения обязанностей по доказыванию (ст. 56 ГПК), обращение взыскания на спорное имущество должен доказать должник, а правомерность обращения взыскания на него (наличие оснований для применения такой меры принудительного исполнения) – судебный пристав-исполнитель. Должник, ссылающийся на относимость спорного имущества к имуществу, на которое не может быть обращено взыскание, должен доказать данное обстоятельство.

1. Необходимые доказательства [263]:
2. 1) возбуждение исполнительного производства:
3. • копия постановления о возбуждении исполнительного производства;
4. 2) обращение взыскания на спорное имущество:
5. • копия постановления о наложении ареста;
6. • копия акта описи и ареста;
7. • копия постановления судебного пристава-исполнителя о назначении специалиста для оценки спорного имущества;

• копия постановления судебного пристава-исполнителя о передаче спорного имущества на реализацию (если спорное имущество подлежит продаже с торгов – копия заявки на проведение торгов) и т.д.;

• 3) соблюдение установленного порядка обращения взыскания на спорное имущество:
• • акты об отсутствии наличных денежных средств;
• • копия постановления о наложении ареста на спорное имущество;
• • копия акта описи и ареста спорного имущества;
• 4) относимость спорного имущества к имуществу, на которое не может быть обращено взыскание:
• • объяснения гражданина-должника;
• • свидетельские показания относительно целевого использования спорного имущества;
• • выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справка БТИ о принадлежности гражданину-должнику недвижимого имущества;
• • справка о регистрации гражданина-должника по месту жительства;
• • трудовая книжка гражданина-должника;
• • справка о составе семьи гражданина-должника;
• • копии свидетельств о заключении брака и рождении детей;

• удостоверение инвалида и т.д.

Обращение взыскания на земельный участок — последовательность действий

Взыскать с Сидорова Федора Сидоровича в пользу Иванова Константина Трофимовича 13 000 987 (тринадцать миллионов девятьсот восемьдесят семь) рублей, обратив взыскание на принадлежащий ответчику земельный участок 10 соток, 12:12:12345:23567, находящийся по адресу: Иркутская область, поселок Тулун, улица Центральная 1. Категория – земли сельскохозяйственного назначения.

12.01.13 года пристав-исполнитель Михайлов Евгений Петрович возбудил исполнительное производство №123. Согласно с документом №12 от 12.12.13 составленным приставом-исполнителем Михайловым Евгением Петровичем произведен розыск собственности принадлежащей Ответчику. Требование о добровольной оплате долга удовлетворено не было, любое движимое имущество, а так же счет в коммерческом банке у Ответчика отсутствуют. Действия, направленные на погашение суммы долга Ответчиком не предпринимаются.

Часто должники в процессе рассмотрения спора об обращении взыскания на земельный участок просят отказать в иске, ссылаясь на то, что стоимость участка гораздо выше суммы долга. Однако в законодательстве не предусмотрено такое основание для отказа в обращении взыскания на земельные участки. Это является препятствием только для обращения взыскания на заложенное имущество (п. 2 ст. 348 ГК РФ). Тем не менее, хотя для обращения взыскания на имущество на стадии исполнительного производства подобные ограничения не предусмотрены, некоторые суды используют пункт 2 статьи 348 ГК РФ по аналогии. То есть при решении вопроса об обращении взыскания на земельный участок, не находящийся в залоге, суды иногда учитывают, соразмерна ли стоимость земельного участка сумме долга.

Обращаясь с иском об обращении взыскания на земельный участок должника, взыскателю нужно обеспечить наличие необходимых доказательств. Как правило, все необходимые документы находятся у пристава (в материалах исполнительного производства). Поэтому прежде всего нужно получить у пристава копии требуемых документов и приложить их к исковому заявлению. Одновременно нужно ходатайствовать о привлечении к рассмотрению дела пристава и истребовании материалов исполнительного производства.

Подсудность дел об обращении взыскания на заложенное имущество

Таким образом, споры, вытекающие из договоров аренды недвижимого имущества (взыскание арендной платы, расторжение договора аренды и т.п.), договоров безвозмездного пользования недвижимостью, доверительного управления недвижимым имуществом и иных подобных договоров, не подпадают под правило исключительной подсудности, установленное комментируемой нормой ст. 38 АПК. Для определения подсудности таких споров следует руководствоваться нормами ст. 35, 36, 37 АПК. То же самое относится, например, и к спорам о взыскании платы за недвижимое имущество по договору купли-продажи недвижимости или договору постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Однако иски о признании недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества подпадают под правило ч. 1 ст. 38 АПК, поскольку, по сути, ими оспаривается переход права собственности на недвижимость.

Иск об обращении взыскания на заложенное имущество

Примерный перечень видов исков о правах на недвижимое имущество приведен в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2021 N 54 « О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество», в соответствии с которым к таким искам относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста. В этом же пункте отмечено, что по месту нахождения недвижимого имущества также рассматриваются дела, в которых удовлетворение заявленного требования и его принудительное исполнение повлекут необходимость государственной регистрации возникновения, ограничения ( обременения), перехода, прекращения прав на недвижимое имущество или внесения записи в Единый государственный реестр прав в отношении сделок, подлежащих государственной регистрации.

Оценка и реализация имущества должника через суд

В данном случае рассматривается ситуация принудительной реализации имущества.

Стоит различать, когда суд устанавливает стоимость имущества, а когда нет:

1. Согласно подп. 4 п. 2 ст. 54 закона № 102-ФЗ суд устанавливает первоначальную продажную стоимость на заложенное имущество. При этом, если после вынесения решения прошло какое-то время и рыночная цена имущества увеличилась или уменьшилась, продажная стоимость также может быть изменена, для чего необходимо обратиться в суд в рамках ст. 203 ГПК РФ (п. 6 обзора судебной практики ВС РФ № 4, утв. 23.12.2015).
2. Согласно п. 58 ППВС № 50 при принятии решения о взыскании земельного участка в рамках исполнительного производства стоимость суд не указывает. Делает это СПИ путем привлечения оценщика. На это ему дается месяц со дня обнаружения имущества (ч. 2 ст. 85 закона № 229-ФЗ).

После определения стоимости земельного участка все документы передаются в Росимущество, которое организует открытый торг в форме аукциона (ч. 3 ст. 87 закона № 229-ФЗ).

Деньги, полученные в результате реализации имущества, переводятся на депозитный счет отдела судебных приставов, и СПИ, ведущий исполнительное производство, распределяет их.

Похожие записи:

• Можно ли прикрепиться к поликлинике через интернет?
• Упрощенная система налогообложения (УСН) «Упрощенка» в 2023 году
• Как правильно оформить перенос отпуска по желанию работника