Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новые правила работы с персональными данными сотрудников». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Важнейшее нововведение Федерального закона № 519-ФЗ от 30.12.2020 – это презумпция неправомерности распространения и обработки общедоступных личных сведений третьими лицами. Гражданам, желающим удалить свои персональные данные из общего доступа, больше не придется доказывать неправомерность их обработки третьими лицами.
Новые штрафы за нарушение правил обработки персональных данных
Неправомерная (без соответствующего согласия) обработка и распространение общедоступных персональных данных, равно как и отказ от их удаления из общего доступа по требованию граждан, влечет для организаций и ИП штрафы по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ. Эта норма предусматривает для ИП и должностных лиц организаций в размере от 5 000 до 10 000 рублей, а для самих организаций – от 30 000 до 50 000 рублей.
Но уже с 27 марта 2021 года штрафы за совершение вышеуказанных нарушений будут в значительной степени увеличены (Федеральный закон от 24.02.2021 № 19-ФЗ). Так, штраф для ИП и должностных лиц организаций составит от 10 000 до 20 000 рублей, а для организаций – от 60 000 до 100 000 рублей.
Повторное нарушение повлечет взыскание штрафа с должностных лиц организаций в размере от 20 000 до 50 000 рублей, с ИП – в размере от 50 000 до 100 000 рублей, а с организаций – в размере от 100 000 до 300 000 рублей (новая ч. 1.1 ст. 13.11 КоАП РФ).
Одновременно будут увеличены штрафы и за саму обработку персональных данных без получения соответствующего согласия в письменной форме (ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ). Сейчас обработка персональных данных без согласия гражданина грозит физлицам штрафом в размере от 3 000 до 5 000 рублей, должностным лицам – от 10 000 до 20 000 рублей, а организациям – от 15 000 до 75 000 рублей. Такие же штрафы назначаются и за обработку персональных данных с нарушением требований к составу сведений, включаемых в согласие.
С 27 марта обработка персональных данных без разрешения повлечет наложение на физлиц штрафа в размере от 6 000 до 10 000 рублей. Должностным лицам организаций и ИП совершение этих нарушений обойдется штрафом в размере от 20 000 до 40 000 рублей, а организациям – от 30 000 до 150 000 рублей.
Исключения из общего правила
Если организация захочет поспорить с регулятором и счесть ФИО сведениями, прямо не относящимися к ПД, она может привести ряд аргументов:
- сочетание часто встречающихся имени и фамилии без иных сведений не дает однозначной возможности определить человека;
- в одной организации могут работать несколько сотрудников с одинаковыми именами;
- ФИО общедоступны, в отличие от других сведений о гражданах.
Однако эти аргументы не всегда принимаются, поскольку прямое прочтение закона относит к ПД любую информацию о человеке. Такая позиция связана с одномерным принятием требований международного законодательства, которые нужно было отразить в национальном для вступления в ВТО. Существующее в среде экспертов мнение о том, что имя относится к категории обезличенных данных, неверно. Закон под обезличиванием понимает определенный процесс, происходящий при помощи программных и технических средств и позволяющий превратить конкретные записи в общий массив информации, из которого невозможно вычленить сведения, относящиеся к конкретному лицу. Существуют разъяснения регулятора (Приказ Роскомнадзора № 996), которыми определяются требования к методам проведения обезличивания. Они предельно конкретны, очевидно, что само по себе отсутствие возможности идентифицировать лицо по кратким сведениям о нем не делает эти данные обезличенными.
Среди характеристик методов преобразования сведений:
- обратимость – возможность программными способами устранить анонимность и вернуть ПД к первоначальному виду;
- вариативность, или возможность изменить метод обезличивания в процессе обработки;
- стойкость, или способность метода противостоять внешним атакам на массив ПД с целью их деобезличивания;
- возможность косвенного деобезличивания в едином массиве с данными других операторов;
- совместимость, при которой в одном массиве окажутся данные, обезличенные разными методами;
- небольшой параметрический объем;
- возможность контроля качества данных.
Регулятор называет четыре типа методов устранения высокой степени идентифицированности персональных данных, не отказывая оператору в возможности предложить собственное решение:
- метод идентификаторов, при котором учетная запись маркируется метками, позволяющими найти полные данные в таблице;
- изменение семантики, при котором удаляется или заменяется часть информации;
- декомпозиция, или разбиение большого объема сведений на несколько отдельно хранящихся массивов;
- перемешивание персональных данных, принадлежащих различным субъектам.
Нормативная база о персональных данных
Иногда работодатели публикуют в интернете «чёрные» списки сотрудников, с которыми у них возникали проблемы. При этом они не учитывают тот факт, что персональные данные работника — это защищаемая законом информация, и её нельзя использовать по своему усмотрению. Основы для этого заложены в Конституции Российской Федерации.
Особенности работы с персональными данными
Сталкиваться с понятием персональных данных работника приходится уже на этапе публикации вакансий на сайте работодателя или на ином интернет-ресурсе. В ответ на них потенциальные кандидаты отправляют свои данные, а получатели начинают нести ответственность за их нераспространение. Можно игнорировать отсутствие договора на обработку данных, если кандидат сам разместил резюме в интернете.
На следующем этапе — при трудоустройстве будущему работнику нужно будет предоставить:
- паспорт гражданина РФ (или иной документ для подтверждения личности);
- трудовую книжку;
- ИНН и СНИЛС;
- диплом об образовании или квалификации;
- документы о воинской обязанности.
Общедоступные персональные данные
Персональными данными по Закону № 152-ФЗ считается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту ПД).
На передачу или распространение данных о ком-либо требуется согласие их субъекта, за исключением случаев, установленных законодательством (согласие не требуется при передаче ПД определенным органам и в определенных случаях).
К сведению: не требуется согласие работника на передачу персональных данных третьим лицам в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, в ФСС, ПФ РФ, налоговые органы, военные комиссариаты, прокуратуру, правоохранительные органы, ГИТ, суд (Разъяснения Роскомнадзора «Вопросы, касающиеся обработки персональных данных работников, соискателей на замещение вакантных должностей, а также лиц, находящихся в кадровом резерве»).
Ранее в Законе № 152-ФЗ было такое определение: общедоступные персональные данные – это ПД, доступ неограниченному кругу лиц к которым предоставлен с согласия субъекта ПД или на которые в соответствии с федеральными законами не распространяется требование соблюдения конфиденциальности. То есть эти данные размещались их субъектом или с его согласия в общедоступных источниках. Статья 8 Закона № 152-ФЗ относит к таким источникам справочники, адресные книги. Это также могут быть социальные сети и другие интернет-ресурсы.
К общедоступным сведениям относились фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии, фото и др. Общедоступные сведения в любое время могли быть исключены из общедоступного источника по требованию субъекта ПД либо по решению суда или иных уполномоченных государственных органов.
Какие данные считаются персональными?
Какие сведения относятся к персональным данным в терминах Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»?
Любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). То есть персональные данные – это любые сведения о человеке, по которым можно его идентифицировать.
Закон не содержит полного и исключительного перечня таких сведений, отнесение данных к персональным и определение своего статуса (оператор или не оператор персональных данных) отдано на откуп владельцам сайтов. Никакой проверки того, что данные относятся к конкретному физическому лицу закон не предусматривает. Поэтому получается, что владелец сайта фактически не знает вымышленные или нет данные ввел клиент, но от обязанностей по обработке персональных данных это его не освобождает. И еще, нельзя забывать, что за нарушение норм Закона о персональных данных Роскомнадзор может привлечь к ответственности.
Судебная практика по этому вопросу разная, но тенденция прослеживается и она совпадает с разъяснениями Роскомнадзора относительного того, что относится к персональным данным:
- фамилия;
- имя;
- отчество;
- паспортные данные;
- год, месяц, дата рождения;
- место рождения;
- адрес;
- семейное положение;
- социальное положение;
- имущественное положение;
- образование;
- профессия;
- доходы.
Изменения 152-ФЗ О «Персональных данных» от 1 июля 2017 года
С 1 июля 2017 г. увеличены административные штрафы за нарушение порядка работы с персональными данными (регулирует этот порядок Федеральный закон РФ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», а Кодекс об административных правонарушениях содержит санкции за нарушение работы с данными). До 1 июля 2017г. статья 13.11 КоАП РФ состоит из одного общего состава и предусматривает ответственность для лица, которое с нарушением закона:
- собирает,
- хранит,
- использует,
- распространяет информацию о гражданах (персональных данных).
С 1 июля 2017 г. статья 13.11 КоАП РФ включает в себя семь составов правонарушения. Максимальный штраф – 75 тыс. рублей.
1. Если вы обрабатываете персональные данные в случаях, которые не предусмотрел Закон о персональных данных или происходит обработка этих данных, несовместимая с целями сбора персональных данных. К примеру, интернет-магазин запрашивает избыточную информацию о клиенте – требует скан-копию паспорта, водительских прав, свидетельства ИНН. Или гражданин указал электронную почту для покупки в интернет-магазине, а магазин воспользовался адресом и рассылает СПАМ.Ответственность – предупреждение или штраф:
- гражданам – от 1 тыс. до 3 тыс. рублей;
- должностному лицу и предпринимателю – от 5 тыс. до 10 тыс. рублей;
- юридическому лицу – от 30 тыс. до 50 тыс. рублей.
К ответственности по этому «легкому» пункту привлекут в случаях, когда действия не подпадают под часть 2 статьи 13.11 КоАП или не образуют состав уголовного преступления (ст.137 или ст.272 УК РФ). Чтобы избежать ответственности нужно:
- обрабатывать данные только в случаях, предусмотренных ч.1 ст.6 Закона о персональных данных;
- обрабатывать данные только в целях, которые заявлялись.
2. Если вы обрабатываете персональные данные без письменного согласия лица, когда такое согласие требует закон (к примеру, собирает и хранит специальные персональные данные – информацию о здоровье, политических взглядах, вероисповедании)или обрабатываете персональные данные с нарушением требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (как вариант — не указал третьих лиц, которым будут переданы персональные данные). Ответственность – штраф:
- гражданам – 3 тыс. до 5 тыс. рублей;
- должностному лицу и предпринимателю – от 10 тыс. до 20 тыс. рублей;
- юридическому лицу – от 15 тыс. до 75 тыс. рублей.
Чтобы избежать ответственности нужно:
- получить согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;
- включить в согласие необходимые сведения.
3. Если у вас не опубликовано на сайте или по-другому не обеспечен неограниченный доступ:-к документу, который определяет политику оператора в отношении обработки персональных данных, или-к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Ответственность – предупреждение или штраф:
- гражданам — от 700 руб. до 1,5 тыс. рублей;
- должностному лицу — от 3 тыс. до 6 тыс. рублей;
- предпринимателю — 5 тыс. до 10 тыс. рублей;
- юридическому лицу – от 15 тыс. до 30 тыс. рублей.
Чтобы избежать ответственности нужно:опубликовать на сайте общедоступные ссылки:
- на Политику организации в отношении обработки персональных данных и
- иные сведения о требованиях к защите персональных данных
4. Если вы не предоставляете субъекту персональных данных информацию, которая касается обработки его персональных данных. Ответственность – предупреждение или штраф:
- гражданам — от 1 тыс. руб. до 2 тыс. рублей;
- должностному лицу — от 4 тыс. до 6 тыс. рублей;
- предпринимателю — 10 тыс. до 15 тыс. рублей;
- юридическому лицу – от 20 тыс. до 40 тыс. рублей.
Чтобы избежать ответственности нужно:
- Предоставлять информацию по запросу в течение 30 дней (ч. 1 ст. 20 Закона о персональных данных).
5. Если вы не выполнили в срок требования субъекта персональных данных или его представители либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных:
- об уточнении персональных данных;
- о блокировании или уничтожении.
Оператор обязан это сделать, когда персональные данные:
- утратили актуальность, неполные, неточные, незаконно получены или
- не отвечают заявленной цели обработки персональных данных.
Ответственность – предупреждение или штраф:
- гражданам — от 1 тыс. руб. до 2 тыс. рублей;
- должностному лицу — от 4 тыс. до 10 тыс. рублей;
- предпринимателю — 10 тыс. до 20 тыс. рублей;
- юридическому лицу – от 25 тыс. до 45 тыс. рублей.
Чтобы избежать ответственности нужно:уточнить, блокировать или уничтожить персональные данные по требованию владельца в течение установленных Законом сроков.
6. Если вы не обеспечили условия, которые необходимы, чтобы:
- сохранить персональные данные при хранении материальных носителей;
- исключить несанкционированный доступ к ним.
Состав этого правонарушения распространяется только на случаи, когда:
- обрабатывают персональные данные без средств автоматизации;
- отсутствует состав уголовного преступления;
- произошел неправомерный или случайный доступ к персональным данным; или их уничтожили, изменили, блокировали, копировали, передали, распространили или совершили иные неправомерные действия.
Что это может быть?
- оператор не оформил список лиц, допущенных к обработке информации;
- оператор не организовал раздельное хранение данных.
Ответственность – штраф:
- гражданам — от 700 руб. до 2 тыс. рублей;
- должностному лицу — от 4 тыс. до 10 тыс. рублей;
- предпринимателю — 10 тыс. до 20 тыс. рублей;
- юридическому лицу – от 25 тыс. до 50 тыс. рублей.
Чтобы избежать ответственности нужно:обеспечить безопасность персональных данных при обработке.
7. Этот состав распространяется только на государственные и муниципальные органы. Если эти организации в качестве оператора не выполнили:
- обязанности по обезличиванию персональных данных;
- требования по обезличиванию персональных данных.
Ответственность – предупреждение или штраф:
- должностному лицу — от 3 тыс. до 6 тыс. рублей.
Что такое согласие на обработку персональных данных?
Согласие на обработку ПД – это добровольно принятое вами решение о предоставлении своих данных оператору для обработки в тех целях, которые им определены.
Согласие на обработку ПД должно быть оформлено:
- письменно, если того требует закон (см. выше);
- в остальных случаях закон допускает оформление согласия в любой иной форме, позволяющей подтвердить факт его получения оператором, например проставление галочки напротив текста о предоставлении согласия на сайте при регистрации (☑).
Пункты, которые обязательно должно содержать письменное согласие:
- Ф.И.О., адрес, реквизиты паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
- название организации или Ф.И.О. и адрес оператора;
- цель обработки ПД – вы должны понимать, для чего вы даете согласие на обработку данных; если оператор станет обрабатывать ПД в иных целях, это будет считаться нарушением закона;
- перечень ПД, которые будет обрабатывать оператор;
- информация о лице, которое будет обрабатывать ваши ПД по поручению оператора. Например, работодатель передает ваши данные сторонней организации, которая оказывает бухгалтерские или кадровые услуги, – для этого вы должны предоставить свое согласие;
- перечень действий, которые будет осуществлять оператор, т.е. что конкретно он может делать с ПД: собирать и хранить или собирать, хранить и передавать и т.д.;
- срок, на который выдано согласие;
- способ отзыва согласия;
- подпись.
Согласие на обработку персональных данных
В соответствии со ст. 9 закона «О персональных. » от 27.07.2006 № 152-ФЗ субъект персональных данных самостоятельно принимает решение о предоставлении права на обработку и использование этой информации третьими лицами. Согласие оформляется в письменном виде (а если данные передаются через интернет, в электронном).
Необходимость в предоставлении личной информации возникает постоянно: при медицинском осмотре в поликлинике, трудоустройстве на работу и даже оформлении заказа в интернет-магазине.
Сторона, получающая личные сведения, обязана:
- заручиться согласием их владельца на обработку и использование;
- обеспечивать конфиденциальность;
- хранить документ, подтверждающий, что владелец разрешил работать с ними.
ВАЖНО! Работник в любое время вправе отозвать согласие на обработку персональных данных (ч. 2 ст. 9 Закона о персональных данных). В подобной ситуации продолжение обработки персональных данных работника без его согласия возможно при наличии оснований, перечисленных в п. п. 2 — 11 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 10, ч. 2 ст. 11 Закона о персональных данных.
Нарушение этих требований влечет за собой применение к оператору персональных данных мер ответственности.
Что делать при незаконном разглашении персональных данных?
Способы защиты данного нарушенного права различны. Жалоба на незаконное использование персональных данных может быть подана в правоохранительные органы либо непосредственно в суд.
В зависимости от выбранного способа существуют различные последствия для нарушителя. Результатом направлении жалобы в адрес правоохранителей является привлечение виновника к административной либо уголовной ответственности. Обращение в полицию с соответствующим заявлением особенно актуально в случае, если сведения о распространителе не известны. Иными словами – не достаточно данных виновника нарушения прав для определения его в суде в качестве ответчика. В таком случае задачей государственного органа будет установление лица, допустившего незаконное распространение данных о личности.
Целью подачи заявления в суд, в отличие от обращения в полицию, выступает предъявление денежного требования к ответчику в качестве компенсации за незаконное распространение личных данных. При этом, такое заявление обязательно должно отвечать установленным процессуальным кодексом требованиям к исковому порядку.
Немаловажно отметить, что при решении вопроса куда жаловаться на разглашение персональных данных, необходимо знать – оба рассмотренных способа не противоречат друг другу и могут быть реализованы одновременно. Применение всевозможных процедур защиты нарушенного права напротив имеет максимальный положительный эффект. По сути жалоба в правоохранительные органы и иск в суд будут дополнять друг друга. Установленные фактические данные в полиции будут дополнительным доказательством в суде и упростят рассмотрение гражданского иска.
Специальные категории
Согласно ФЗ от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 22.02.2017) «О персональных данных» категории ПД разделяются на четыре группы:
- Не разрешена обработка данных, которые так или иначе затрагивают тему религии, политических воззрений, личной жизни, национальности, не считая тех отдельных моментов, которые указаны в пункте 2.
- Обработка ПД, перечисленных в пункте 1, допускается.
Но при условии, если:
- на обработку ПД получено письменное разрешение от их владельца;
- они общедоступны;
- ПД связаны с информацией, касающейся здоровья их владельца, и доступ к ним в настоящий момент нужен для сохранения его жизнедеятельности;
- она необходима при осуществлении судебных мер;
- она происходит из-за вступления в силу законодательства РФ о безопасности и розыскной деятельности.
Отказ в предоставлении третьим лицам
ФЗ-N152 «О персональных данных» начал действовать с 2006г., но полный отчет о своих ПД в обязательном порядке нужно было предоставлять с 2010г, когда был принят ФЗ-№210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
И если теперь вы получаете звонки от банков и коллекторов, которые никак не оставят в покое не только вас, но и ваших родственников, а также коллег, то пора отозвать согласие на обработку ПД. Конечно, они уже были переданы этим организациям, но данный шаг поможет вам спугнуть вымогателей.
Имейте в виду, что заявление нужно отправить не только на фактический адрес отделения банка, в котором вы брали кредит, а также на юридический адрес.
Отправляйте заявление заказным письмом: так у вас будет уведомление о получении. Указывайте адрес, который был вами прописан при заключении кредитного договора.
Приложите к отказу свою копию паспорта и кредитного договора: это поможет быстро найти ваши документы организацией и внести в них соответствующие изменения.
Но не забывайте, что каждая ситуация требует индивидуальных мер. В некоторых из них необходимо сотрудничество с соответствующими органами, например, с полицией.
Согласно ст.24 ФЗ N 261-ФЗ, лица, которые виновны в причинении вреда морального характера владельцу ПД при нарушении закона обработки и хранении их, обязаны нести уголовную ответственность за разглашение и распространение, а именно возместить моральный ущерб, вдобавок к имущественным, а также убыткам, которые понес владелец ПД.
Образец заявление на отзыв персональных данных скачивайте здесь.
Что включают в себя паспортные данные гражданина РФ
Единого мнения о том, что такое паспортные данные, нет. Большинство источников сходятся на мысли о том, что данные паспорта включают в себя:
- Серию и номер;
- Дату выдачи;
- Наименование выдавшего органа и код подразделения.
Эти данные характеризуют выданный человеку. Однако многие считают, что к паспортным данным гражданина РФ относятся еще и его личные данные.
- Фамилия, имя и отчество,
- Дата и место рождения,
- Фотография,
- Подпись,
- Адрес постоянной регистрации по месту жительства.
Данные копии паспорта – это персональные данные или нет. Что это означает на практике
Копия паспорта гражданина является персональными данными, поэтому использовать ее можно с учетом №ФЗ-152 «О персональных данных». Любая организация, которая снимает копию с паспорта, автоматически становится оператором персональных данных (статья 3 ФЗ-152 ФЗ).
Оператор персональных данных должен использовать копию паспорта для конкретных целей, хранить ее в защищенном месте и не допускать утечек информации. Также операторы в обязательном порядке должны запросить согласие на обработку персональных данных у владельца паспорта в письменной форме с указанием целей, для которых эти сведения потребовались.
Гражданин может потребовать у организации, которая снимает копию, соглашение на обработку персональных данных. Если письменное соглашение в компании отсутствует, это должно насторожить. Высока вероятность, что паспортные данные могут попасть в руки мошенников.
Проверьте свою кредитную историю
Чаще всего незаконно полученные данные мошенники используют для получения кредитов обманным путем. Получив деньги, они исчезают, а сам заём приходится отдавать тому человеку, чьи персональные данные были использованы для этой операции. Часто, доказывать тот факт, что вы не брали кредит, приходится очень долго и сложно и не всегда это заканчивается успехом.
Поэтому, мы рекомендуем периодически проверять свою кредитную историю. Для этого нужно обратиться в БКИ (Бюро кредитных историй) и запросить отчёт. На портале Госуслуг вы можете запросить сведения о БКИ, где хранится ваша кредитная история. Как правило, в каждом БКИ можно 1-2 раза в год бесплатно получать отчёт о вашей кредитной истории. Рекомендуем это делать периодически. Кроме этого, вы будете знать, какие банки и когда запрашивали к ней доступ. Ситуация должна насторожить, если в указанные в отчете банки вы не обращались за кредитами.
Если вдруг вы увидели там, что на ваше имя был оформлен кредит, или даже если получен отказан на выдачу, стоит немедленно обратиться в банк за разъяснениями.
Выясните, кто интересовался вашей недвижимостью
Некоторые способы мошенничества можно совершить, имея на руках ваши паспортные данные. Сегодня получить информацию об объекте недвижимости и его собственнике довольно просто. Каждый человек может получить выписку из Единого государственного реестра недвижимости.
Вы как собственник недвижимости также имеете возможность узнать о тех лицах, которые обращались за сведениями о принадлежащем вам жилье. Это регламентируется статьей 62 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Вы можете обратиться в МФЦ и заказать справку о лицах, которые интересовались недвижимостью и получили о ней сведения за определенный период. Пошлина за получение справки в электронном виде составляет 250 рублей, за бумажный вариант – 400 рублей.
Если вы обнаружили, что кто-то проявляет интерес к вашим объектам недвижимости, то стоит немедленно подать заявление о запрете регистрации сделок с вашими объектами без вашего личного участия. Это можно сделать в МФЦ. В этом случае мошенники не смогут продать или подарить кому-либо вашу квартиру по доверенности.