Лицензия на обращение с отходами Санкт-Петербург

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензия на обращение с отходами Санкт-Петербург». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Итак, лицензию предстоит получить всем, кто решит вести деятельность, связанную с хранением отходов. Подготовка разрешения займёт не только длительный период, но и будет стоить желающему весьма крупную сумму, которую придется выложить за оформление всех документов.

Претендент должен предоставить письменное заявление, а также копии:

• списка работ, которые планируется выполнять с отходами (к каждой заявленной деятельности указывают наименование, класс опасности и код отхода из классификатора);
• свидетельств о владении оборудованием и установками, с помощью которых будет вестись работа;
• сертификатов на имя работодателя и всех работников, подтверждающих их право на обработку отходов;
• правоустанавливающих документов на каждое здание и сооружение, необходимые для ведения заявленных работ;
• документа, отражающего разработанную на предприятии систему контроля за обращением с отходами;
• договора о подключении к линиям водо-, энерго-, теплоснабжения;
• заключения санэпидемслужбы, подтверждающего, что здания и оборудование соответствуют условиям для выполнения запланированных работ;
• документа, свидетельствующего о наличии в штате лица, отвечающего за допуск сотрудников к работе с отходами;
• квитанции об оплате госпошлины;
• заключения экологической экспертизы, по итогам которой одобрили проектную документацию объектов, где будут размещаться и обезвреживаться отходы.

Порядок лицензирования

Было бы не совсем корректно говорить о лицензировании без уточнения конкретных параметров планируемой деятельности, потому как процедуры контроля и глубина оценки напрямую зависит от потенциальной экологической опасности предприятия. Для сравнения: лицензия ТБО на перевозку мусора IV класса оформляется около 4.5 месяцев (или за 2,5 месяца в срочном порядке) и предполагает лишь две проверки соискателя, а в случае с обезвреживанием показатели совсем иные – 6 месяцев (3 месяца в срочном порядке при поддержке специалистов «Нева Консалт») и не менее 4 проверок. Лишь две процедуры актуальны для всех без исключения видов деятельности – получение СЭЗ на деятельность и основная лицензионная проверка Росприроднадзора.

СЭЗ (санитарно эпидемиологическое заключение) удостоверяет соответствие объекта или документа требованиям СанПиН. В сфере отходов все соискатели должны иметь площадку (участок земли со всеми зданиями постройками и сооружениями). Если лицензия Росприроднадзора оформляется на деятельность по обезвреживанию или размещению, дополнительно необходимо получить еще несколько санитарно-эпидемиологических заключений (на проектную документацию).

Когда подготовительные мероприятия завершены и на руках у соискателя имеются все необходимые документы, остается только сформировать лицензионное дело и обратиться с ним непосредственно в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования. По заявлению соискателя снова проводится две проверки – документарная и выездная – а затем выдается лицензия или предписания об устранении несоответствий.

Сроки получения и действия лицензии

Срок действия лицензии не ограничен при условии неизменности процесса обращения с отходами, юридических реквизитов организации, адресов осуществления деятельности.

С 01.07.2015 вступили в силу ряд положений Федерального закона от 29.12.2014 г № 458 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (в редакции ФЗ от 29.06.2015 № 203-ФЗ), которые внесли изменения в лицензирование деятельности по обращению с отходами I — IV классов опасности:
• Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I — IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление или переоформить ранее выданную до 1 июля 2016 года
• Лицензии на обезвреживание и размещение отходов I-IV классов опасности, выданные до 01.07.2015, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года
Сроки получения лицензии зависят от сложности деятельности, номенклатуры отходов и количества документации, которую необходимо разработать дополнительно.

Необходимые документы

Чтобы получить лицензию на хранение, транспортировку, сортировку, переработку отходов производства и некоторых видов бытового мусора, нужно подготовить пакет документов, который включает:

• Свидетельство, подтверждающее регистрацию предприятия/предпринимателя.
• Свидетельства: ЕГРЮЛ и выписку из него/ЕГРИП.
• Документы на недвижимость (участок, площадку, помещение).
• Сертификаты, паспорта, подтверждающие квалификацию персонала.
• Необходимый пакет экологической, санитарной документации.
• Проект по отходам, где указаны нормативы по количеству отходов, а также лимиты по размещению на полигоне.
• Сертификаты на сырье, продукцию, оборудование.
• Разрешительную документацию на товары, которые производятся из отходов, оборудование.
• Список услуг, работ, в процессе которых формируются группы отходов для использования в дальнейшей деятельности.
• Квитанцию об уплате госпошлины.

Основные нарушения лицензионных требований

– отсутствие государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I – V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I – V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I – V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I – V классов опасности;

– отсутствие государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I – V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I – V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I – V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I – V классов опасности;

– использование объекта размещения и (или) обезвреживания отходов I – IV классов опасности с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы

– осуществление лицензируемых видов деятельности с отходами, не указанными в лицензии;

– отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;

– допуск к деятельности в области обращения с отходами лиц, не имеющих профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I – IV классов опасности.

Ответственность за осуществление лицензируемой деятельности в области обращения с отходами без лицензии определена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа на юридическое лицо в размере до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой, а также ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в виде административного штрафа до 250 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Кроме того, осуществление деятельности без лицензии может быть квалифицированно как незаконное предпринимательство, что влечет за собой уголовную ответственность (ст. 171 УК РФ).

Ответственность за отсутствие лицензии на обращение с отходами и лицензии на утилизацию отходов

Если лицензия отсутствует, а утилизация отходов все равно осуществляется, предусматривается административная ответственность в виде наложения штрафных санкций:

• физические лица – от 1000 до 2000 рублей;

• должностные лица –от 10 000 до 30 000 рублей;

• индивидуальные предприниматели –от 30 000 до 50 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток;

• юридические лица – от 100 000 до 250 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток.

Росприроднадзор имеет право приостановить или аннулировать лицензию, если лицензиатом допущены грубые нарушения лицензионных требований.

Согласно ст. 247 КоАП РФ о нарушении правил обращения с экологически-опасными веществами и отходами, предусмотрены такие штрафные санкции:

• угроза вреда здоровью или окружающей среде – штраф до 200 000 рублей, либо в размере заработной платы или иного дохода за 18 месяцев, либо ограничение/лишение свободы до 2-х лет, либо принудительные работы до 2-х лет;

• те же деяния, плюс загрязнение окружающей среды, массовая гибель животных и прочее – штраф от 100 000 до 300 000 рублей, либо в размере заработной платы или иного дохода от 1-го до 2-х лет, либо ограничение/лишение свободы до 5-ти лет, либо принудительные работы до 5-ти лет;

• те же деяния, повлекшие смерть человека или массовые заболевания, – лишение свободы до 8-ми лет.

Как получить лицензию?

Оформление лицензии включает в себя несколько этапов, которые должны быть пройдены юридическим лицом с учетом приведенной ниже последовательности:

1. Получение заключения СЭС на сооружения и помещения, подтверждающее соответствие этих объектов для размещения отходов. На этом этапе проверяется наличие оборудования и установок, которые принадлежат компании на законных основаниях и используются для выполнения определенного вида работ (с учетом заявленных требований).
2. Паспортизация отходов, относящихся к категории 1-4 классов опасности.
3. Организация производственного контроля в сфере обращения отходов.
4. Подготовка работников компании к работе с отходами с учетом требований ФЗ №89. Сотрудники, которые допущены к выполнению подобных работ, должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную сертификатами.
5. Проведение общественных слушаний (если это требуется).
6. Создание проекта, в котором приведена оценка влияния отходов на окружающую среду. На этом этапе часто требуется прохождение экологической экспертизы.
7. Подготовка пакета бумаг, необходимых для оформления лицензии с последующей их передачей для проверки в Росприроднадзор.

После выполнения указанных действий остается забрать документ, который будет подтверждать наличие лицензии у юридического лица. Далее в реестр вносится информация о полученном разрешении.

Впоследствии лицензиат подлежит выездным проверкам со стороны органов, осуществляющих выдачу лицензии.

При этом у проверяющей стороны должны быть следующие документы:

• Выписка из реестра лицензий в отношении проверяемой компании.
• Копия заключения экологической экспертизы, которое было выдано юридическому лицу для последующего оформления лицензии.

Кто выдает лицензии на отходы?

Специальное разрешение нужно, если организация или ИП осуществляют хотя бы один вид деятельности по обращению с отходами из Перечня в ПП РФ № 2290. Лицензии выдает Росприроднадзор:

1. Центральный аппарат — если соискатель работает с отходами на территории нескольких субъектов РФ, подконтрольных двум и более территориальным органам РПН. Например, на территории г. Москвы и Московской области. Ответственность в этих субъектах распределена между двумя МУ РПН — по городу Москве и Калужской области; по Московской и Смоленской областям.
2. Территориальные органы Ростехнадзора по месту осуществления деятельности в области обращения с отходами. Посмотреть список межрегиональных управлений РПН и границы их действия можно на официальном сайте ведомства, в разделах «Структура» и «Контакты».

Обучение персонала обращению с отходами

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Статья 15. «Требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности»:

• Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I — IV классов опасности.

• Ответственность за допуск работников к работе с отходами I — IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

На какие виды деятельности по обращению с отходами 1-4 классов опасности выдают лицензии в 2023 году

Обращаем ваше внимание, что «01» января 2018 году вступили в силу поправки в ФЗ № 89, внёсшие новые определения некоторых понятий, что существенно повлияло на состав видов работ, выполняемых при включении каждого пункта в бланк лицензии Росприроднадзора. По этой причине мы приводим не только перечень видов лицензируемой деятельности по обращению с отходами 1-4 классов опасности, но и их законные определения.

1. Сбор отходов — прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение. Данное определение ограничило число лиц, имеющих право на его включение в лицензию.
2. Транспортирование отходов — перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;
3. Обработка отходов — предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации. Данный пункт включает сортировку, разборку и очистку.
4. Утилизация отходов — использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);
5. Обезвреживание отходов — уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду. При это если процесс сжигания происходит для выработки тепла, то деятельность не относится в категории обезвреживания отходов.
6. Размещение отходов — хранение и захоронение отходов. Захоронение отходов возможно на срок не превышающий 11 месяцев.

Какие виды разрешений есть и кому могут потребоваться?

Если до 1 июля 2015 года получение лицензии на сбор и транспортировку отходов требовалось только для организаций, занимавшихся обезвреживанием и размещением «мусора», то с вступлением в силу нового закона теперь необходимо получить разрешение на все шесть видов деятельности. (лицензия на сбор и транспортирование отходов, лицензия на переработку отходов, лицензия на использование отходов, лицензии на обезвреживание отходов и др.)

Потребоваться лицензия на тот или иной вид обрабатывающей получаемые продукты жизни и функционирования деятельности с может любой организации, то есть юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, осуществляющим какие-либо действия с ними. Это называется лицензирование деятельности по утилизации отходов.

Получение осуществляется в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, или Росприроднадзоре.

Всего выделяется шесть видов лицензий. При этом на одну организацию, осуществляющую те или иные действия с отходами, выдается одна лицензия с указанием всех видов доступной ей деятельности.

Первым видом считается лицензия на сбор и транспортировку отходов, получаемых в процессе жизнедеятельности и функционирования отходов, так как это первый этап во всем процессе их обращения.

При этом требований к лицензированию накоплений (то есть временного хранения сроком не более 6 месяцев) не предъявляется.

Вторым видом будет являться оформленная специальным образом лицензия на транспортирование отходов.

В соответствии с действующим законодательством, транспортировкой будет признаваться перемещение отходов только за границы владений юридического лица или индивидуального предпринимателя, в то время как если такая деятельность осуществляется внутри участка, то она соответствующих лицензий не требует.

Следующим этапом в обращении отходов и, соответственно,третьим видом деятельности считается обработка отходов, которая включает все подготовительные работы перед утилизацией.

Утилизация «мусора», то есть его использование для оказания услуг или производства какой-либо продукции является четвертым видом действий, требующим обязательного разрешения, получения лицензии на утилизацию отходов в связи с вступлением в силу Федерального закона № 458-ФЗ.

В целях уменьшения вредного влияния на окружающую среду его либо сжигают, либо обеззараживают. Эти обращения с ним – пятый вид деятельности, на которую специализированные организации обязаны получить соответствующее разрешение.

Шестой вид представляет финальную стадию деятельности по подготовке отходов к последующей утилизации, обезвреживанию или захоронению, а именно их хранение. Выдается лицензия на размещение отходов, то есть хранение в специально подготовленных местах сроком от 11 месяцев.

Наиболее часто те или иные организации стремятся получить лицензию на обращение, то есть осуществление всего комплекса действий, отдельно сбор, транспортировку и утилизацию.

Если получение разрешения на обращение подразумевает выдачу одного документа на все виды действия, то при оформлении такого разрешения на какие-то отдельные действия, например, на утилизацию, может потребовать получения дополнительных разрешительных документов (например, на какую-то отдельную категорию в зависимости от уровня опасности для экологической среды таких отходов).

Сбор и транспортировка отходов требует своего лицензирования в том случае, если действия осуществляются с отходами, не относящимися к V классу опасности и твердым бытовым.

При получении лицензии на транспортировку отходов этого вида деятельности с отходами в лицензирующий орган необходимо будет предоставить, кроме основного пакета документов, еще также и договора, подтверждающие заключение соответствующего соглашения со специализированными полигонами, на которые транспортировка будет осуществляться.

Как уже говорилось выше, это не касается, тем не менее, вывоза ТБО. В настоящее время лицензия на вывоз мусора не требуется. Это сделано с целью облегчения транспортировки мусора к местам его уничтожения на собственном транспорте.

Требование наличия у организации соответствующего разрешения было отменено в 2012 году.

Так, например, утилизация медицинских отходов требует отдельного разрешения (лицензия на опасные отходы или лицензия на утилизацию медицинских отходов) ввиду особой токсической опасности их для окружающей среды.

В медицинских отходах выделяют пять классов в соответствии с их опасностью, но особого лицензирования требуют только два:

1. Класс «Б», то есть потенциально опасные (сюда относятся зараженные инфекцией медицинские инструменты, загрязненные кровью и биовыделениями материалы, использовавшиеся в инфекционных отделениях, а также отходы из этих отделений, непригодная вакцина и медикаменты).
2. Класс «В», то есть чрезвычайно опасные (инструменты и материалы, которыми обрабатывались больные, переносящие опасные инфекции). Их сжигание не является безопасным с точки зрения токсического воздействия, по этой причине они должны утилизироваться специальным образом с изоляцией от окружающей среды.

Кроме стандартных требований, предъявляемых к заявителю на лицензирование опасных отходов, персонал такой организации должен иметь достаточный уровень квалификации, так как одного разрешения на утилизацию будет недостаточно, и необходимо будет получать в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору специальное разрешение на утилизацию именно медицинских отходов.

Нужна ли в действительности лицензия на утилизацию отходов и работы с ними?

Обязанность по получению разрешения на работу с отходами прописана, прежде всего, в законе «О лицензировании» № 99-ФЗ. В данном нормативном акте установлены два главных и одновременных критерия, обязывающих получить лицензию на деятельность по обращению с отходами:

1-й критерий – это класс опасности самих отходов. Необходима лицензия на отходы I-IV (1-4) класса опасности;

2-й критерий – это перечень тех видов деятельности, какие подлежат обязательному лицензированию. Данный перечень определен в пп. 30 п. 1 статьи 12 закона №99-ФЗ и включает в себя такие направления, как:

• транспортирование. Или перемещение отходов посредством транспорта за пределы (!) земельного участка собственника отходов. Перевозка внутри границ этого участка не является лицензируемой деятельностью;

• сбор отходов. Это – деятельность по поступлению или приему отходов от любых организаций (в том числе, и от некоммерческих структур) и от физических лиц (в том числе, и от предпринимателей) для дальнейшего обезвреживания, утилизация, обработки отходов, для их перевозки либо размещения;

• обработка. Это – процесс предварительной подготовки отходов к их последующей утилизации, включая их разборку, очищение и сортирование;

• утилизация отходов. Эта деятельность связана с последующим использованием отходов в производстве продукции, при оказании услуг или в процессе выполнения работ. В лицензию на утилизацию отходов включается рециклинг (или вторичное, без подготовки, использование отходов в производстве, как сырья), регенерация (т.е. возвращение отходов в производство, но после их подготовки) и рекуперация (или изъятие из отходов ценных составляющих, которые можно повторно использовать);

• обезвреживание. Это снижение опасного воздействия, какое может оказать тот или иной вид отходов на окружающую среду и на здоровье человека. В ходе этого процесса может произойти сокращение массы отходов, изменение в их физико-химических свойствах и в составе, и т.д.;

• размещение отходов. Данный процесс включает в себя их захоронение и хранение. При захоронении происходит помещение отходов в спецхранилища, чтобы предотвратить попадание их вредных веществ в воздух, грунт и т.д. Подвергаются захоронению только те отходы, какие не могут быть утилизированы. Что касается хранения отходов, то в этом случае разрешается их размещение в спецобъектах на срок свыше 11-ти месяцев и с целью их утилизации, обезвреживания, захоронения.

План подачи документов

Соискатель должен придерживаться плана подачи:

Получить все необходимые сертификаты и разрешения

• Получить все необходимые сертификаты и разрешения;
• Собрать бумаги;
• Написать заявление в Росприроднадзор;
• Оплатить госпошлину;
• Подать весь пакет документов, включая заявление и чек об оплате пошлины;
• Получить бумагу по окончании установленного срока рассмотрения заявления.

Работа с отходами (особенно опасными) подразумевает наличие у компании строгой техники безопасности и сотрудников за нее ответственных. Весь штат должен иметь соответствующие документы и допуски, подтверждающие их квалификацию, следует также знать о регулярных проверках Росприроднадзора для контроля за соблюдением правил и техники безопасности.

Лицензия на вторсырье и работу с ним предполагает не только наличие всех требующихся документов, но и больших территорий под хранение. Лицензия на вторсырье получается в 3 этапа:

Субъект хозяйствования должен:

• получить разрешение на использование определенных мест и строительство на них (хранилища, полигоны и т.п.);
• обеспечить работникам соответствующее обучение;
• Пройти государственную экологическую экспертизу в уполномоченном центральном органе власти на территории по вопросам экологии;
• Отправить все бумаги в Росприроднадзор и получить лицензию на вторсырье по окончании установленного срока.

Таким образом, получить лицензию на вторсырье и его утилизацию, как и на работу с другим мусором, легко, главное — собрать все необходимые документы.

Информационная реклама

Сбор макулатуры как бизнес будет приносить постоянно растущий доход лишь в том случае, если работа будет развиваться и охватывать все время новые территории, а для этого необходимо информировать людей о своей деятельности.

В наше время, существует множество платных и бесплатных способов рекламы

собственного бизнеса, это может быть:

• реклама в газете;
• расклеенные объявления на автобусных остановках;
• размещение заметки на жёлтых страницах;
• создание странички в социальных сетях с предлагаемыми услугами по вывозу макулатуры;
• реклама на местном телеканале или радиостанции;

чем больше будет клиентская база, тем выше прибыль и чистый доход от проделанной работы.

Похожие записи:

• Можно ли получить возмещение по ОСАГО и каско одновременно
• Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда и ветеранам военной службы
• Томичам увеличат компенсацию за посещение частных детсадов до пяти тысяч рублей