Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «для чего создали росгвардию в россии». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Анализ развития законодательства последних лет показывает, что полномочия Росгвардии постепенно увеличиваются. Например, в июне 2019 г. стало известно, что теперь сотрудники могут не представляться гражданам, т.е. даже не предъявлять удостоверения и не называть свои ФИО, должность. Теоретически росгвардеец может просто задержать гражданина. Еще одно нововведение – сотрудники Нацгвардии могут изучать переписку граждан в социальных сетях и других мессенджерах даже без уведомления и разрешения суда.
Национальная гвардия и Росгвардия: состав
Поскольку оба ведомства были созданы сравнительно недавно (апрель 2016 г.), возникают вопрос, что это за структуры и чем они занимаются? В первую очередь следует отметить, что это одно и то же силовое ведомство, которое имеет 2 общепринятых названия – Нацгвардия и Росгвардия.
Нацгвардия представляет собой особое подразделение внутренних войск в составе МВД России. Ее деятельность регулируется ФЗ №226 и указами Президента. В составе ведомства по разным данным насчитывается от 350 до 400 тыс. человек – как призывников, так и контрактников. Возглавляет структуру генерал армии Виктор Золотов. Это вооруженные силы, основное назначение которых – пресечение массовых беспорядков и поддержание правопорядка на всей территории страны.
В состав ведомства входят также:
- внутренние войска МВД;
- ОМОН;
- СОБР;
- ФГУП «Охрана»;
- центр оперативного реагирования авиации;
- вневедомственная охрана;
- ведомства, осуществляющие лицензирование (выдача оружия и охрана).
Про Росгвардию и ее предназначение (ДЛИННОПОСТ)
Всем доброго времени суток! Как-то в одной из веток комментариев я написал, что накатаю пост, в котором объясню предназначение и здравый смысл существования Росгвардии как силового государственного подразделения. Очень многие считают что данный карательный орган не нужен, а всех гвардейцев («СС-овцев») пора вешать на столбах. Я с этим не согласен, поэтому и пишу данный текст. Всё сказанное тут является моим личным опытом, моими скромными знаниями и моими-же мыслями, по этой причине писать буду своими словами в меру своих скромных способностей.
Тут я по пунктам разберу каждый пункт. Росгвардия- государственная военизированная организация. Задачи:
9.обеспечение по решению Президента Российской Федерации безопасности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и иных лиц.- ну тут как и в 8ом пункте, только в обязательном порядке для Губеров, мэров, и т.д.
Росгвардия и полиция: в чем разница
В теории, у каждого ведомства должно быть свое конкретное название, и функции этих организаций пересекаться не должны.
Однако полномочия Росгвардии пересекаются с деятельностью полиции и ФСБ (борьба с терроризмом на территории страны и обеспечение целостности РФ).
Представители Росгвардии могут ездить на автомобилях с «мигалками». Также им разрешено применять спецсредства в случае необходимости. Вот основные различия этой структуры от полиции:
- Подчинение. Полиция подчинена МВД России, тогда как войска Росгвардии находятся в подчинение президента страны.
- Самостоятельность. В финансовом плане Росгвардия – независимая организация. Она имеет все финансовые функции полиции, и годовой оборот организации составляет порядка 20 млрд. Также войска Нацгвардии могут контролировать оборот оружия и наделены полномочиями лицензировать охранную деятельность.
- Задачи. Полиция охраняет порядок и применяет санкции к нарушителям, тогда гвардия призвана защищать государственную целостность и порядок.
- Применение оружия. Это, пожалуй, одно из основных отличий между Росгвардией и полицией. Служащие обеих структур имеют право применять оружие. Только вот в законе «О полиции» четко прописано, что сотрудники МВД могут применить оружие в целях защиты граждан, при посягательстве на их здоровье и жизнь. В законе о Росгвардии этот пункт отсутствует, что значительно расширяет возможности этой структуры.
Требования к военнослужащим и особенности подготовки
Национальная гвардия — подразделение, в которое попадают путем распределения военкоматом при прохождении срочной службы. Это прежде всего касается солдат и сержантов. Но прапорщики и служащие с офицерскими званиями, как правило, сюда поступают по контракту. При этом в Росгвардию также поступают и гражданские лица.
К будущим военнослужащим предъявляется ряд требований. Нужно быть гражданином России в возрасте от 18 лет до 31 года. Не допускаются люди с судимостью. У претендентов должна быть физическая подготовка на должном уровне и крепкое здоровье — это выявляется при прохождении медицинской комиссии.
При отборе кандидатов в первую очередь обращают внимание на тех, у кого за плечами уже есть опыт службы в МВД, армии, силовых структурах или погранвойсках.
Важны личные качества. Для их определения с каждым проводят беседы и выявляют:
- каков у человека уровень интеллектуального развития;
- способен ли кандидат ясно и четко мыслить, а также внятно излагать мысли устно и письменно;
- эмоциональную стабильность, уравновешенность;
- способность контролировать поступки;
- дисциплинированность, исполнительность, степень самоорганизации;
- следование общепринятым моральным нормам, принципиальность;
- уверенность в своих силах, зрелость личности;
- умение принимать решения и при этом верно определять приоритеты;
- уровень мотивации и самооценки.
Подобно иным военизированным ведомствам, национальная гвардия располагает собственными учебными учреждениями. В ряде образовательных заведений готовят будущий офицерский состав. Организации расположены в разных российских городах и между собой различаются наборами преподаваемых дисциплин.
По указам Президента РФ Росгвардия для распознавания ее представителей и частей получила символику, отличающуюся от знакомых эмблем прежних воинских соединений, включенных в состав новой структуры.
Толкование геральдических знаков, позволяющих понять, что такое Нацгвардия, приводится в таблице:
| Символ | Интерпретация значения |
| Флаг | Двустороннее прямоугольное белое полотно краповой расцветки с общегосударственным знаменем на фоне георгиевского креста и условным изображением войск Национальной гвардии справа |
| Эмблема | Герб – двуглавый орел с короной на голове, выполненный в золотом или серебряном цветах, с распахнутыми крыльями, удерживающий в лапах перекрещенные регалии с блестящими лезвиями. В центре – трехгранный щит, закругленный сверху, обрамленный серебряной полосой с золотыми скреплениями |
| Знак | Независимое изображение щита с перекрещенными мечами (без орла) |
Структура Национальной гвардии РФ
Кадровый состав войск охватывает:
- военнослужащих, призванных и поступающих на добровольной основе на службу по контракту;
- вольнонаемных специалистов, работающих по договору;
- гражданских государственных должностных лиц;
- обслуживающий персонал.
Структура Федеральной службы войск Национальной гвардии представляет сложную систему, включающую:
- главные управления, руководство территориальными округами, особыми частями и подразделениями, подчиняющиеся непосредственно директору;
- департаменты;
- подразделения для выполнения управленческих функций;
- отделы по реализации конкретных направлений деятельности;
- учреждения высшего образования;
- центры специального назначения МВД России и межрегионального уровня.
Зачем создана Росгвардия
Созданию новой силовой структуры поспособствовало несколько факторов:
- МВД необходима помощь в сохранении общественного правопорядка. Ранее органы внутренних дел были сильно загружены работой. После передачи части полномочий росгвардейцам полиция получила больше возможностей для оперативно-розыскной деятельности, предотвращения и раскрытия преступлений.
- Обострилась угроза выступлений радикалов против конституции, режима и политики государства – вырос риск массовых беспорядков и прочих ситуаций, нарушающих спокойствие и безопасность россиян.
- Характер угрозы безопасности для общества страны осложнился – в последние годы особенно активизировались разного рода экстремистские и террористические группы.
Для обеспечения сохранности правопорядка росгвардейцы пересекаются с полицией, а вместе с ФСБ они участвуют в операциях против террористов, бандформирований и экстремистов. Также росгвардейцы взаимодействуют с МЧС и прочими ведомствами.
Другие отличия ведомств
Полиция отличается от Росгвардии и в других нюансах. Здесь можно отметить следующие:
- Подчиненность Росгвардии принадлежит только Президенту РФ, а полицейские исполняют приказы МВД.
- Полиция следит за правопорядком, применяя к нарушителям уставные правовые нормы. А росгвардейцы обеспечивают правопорядок в рамках целостности государства и сохранения целостности его границ.
- Росгвардия – самостоятельное подразделение с независимой деятельностью и раздельным бюджетом. Она сама выдает охранные лицензии и контролирует оружейный оборот.
- И полицейские, и гвардейцы правомерны использовать оружие. Только первые могут сделать это лишь при угрозе жизни гражданина, а вторые обладают расширенным спектром причин для использования оружия.
- Полицейские обязаны представляться и показывать «корочку», а гвардейцы могут действовать без таких формальностей.
Зарплата росгвардейцев
Служба в Росгвардии многих привлекает различными преференциями и соцльготами. Но если посмотреть на «чистые» оклады силовиков, то они относительно низкие:
- 27 тыс. руб. получает генерал;
- 13 тыс. – полковник;
- 10 тыс. руб. – лейтенант.
Но к голому окладу начисляется множество допвыплат и надбавок:
- за выслугу – 10-30%;
- квалификацию – 5-30%;
- спортивное звание – 30-50%;
- за секретные сведения и гостайну – до 65%;
- за особые условия службы – до 100%;
- за службу и выполнение долга с повышенным риском для жизни – до 100%;
- премиальные выплаты – до 250-300%.
Потому итоговые заработки росгвардейцев отнюдь не маленькие:
- сержантский состав получает 20-95 тыс. руб.;
- офицеры – 47-125 тыс.
Более того, росгвардейцы вправе выйти на пенсию в 45-летнем возрасте, если наработают 20 лет выслуги.
Будут ли у военнослужащих льготы
Для граждан, которые будут официально зачислены в национальную гвардию, действующим законодательством определен целый перечень льгот.
Все это направлено на то, чтобы желание попасть в данное подразделение имелось у каждого гражданина, что в свою очередь позволит обеспечить конкурс и отбор наиболее подходящих к службе бойцов элитного подразделения.
Рассмотрим более подробно, какие государство предусмотрело поощрения:
| Все сотрудники (от рядового состава до руководства), будут снабжаться жильем | Предоставляемым от государства |
| Если необходимость в жилье острая | То сотрудник силовой структуры получает возможность принять участие в программе НИС (накопительная ипотечная система) |
| Для бойцов национальной гвардии | Будут предусматривать специальные жилищные субсидии |
| Дети сотрудников ведомства | Будут зачисляться в дошкольные образовательные учреждения без очереди |
| При получении травмы или ранения на работе | Семья гвардейца сможет рассчитывать на соответствующую помощь от государства |
В дополнении к данному списку привилегий следует также добавить повышенный уровень заработной платы, который будет выплачиваться сотрудникам силового ведомства.
Так рядовой состав подразделения сможет получать свыше 90 тысяч рублей в месяц, а офицерский состав свыше 120 тысяч рублей в месяц.
Также в ближайшее время планируется увеличить данные цифры до 100 и 150 тысяч рублей соответственно.
Национальная гвардия и Росгвардия: состав
Поскольку оба ведомства были созданы сравнительно недавно (апрель 2021 г.), возникают вопрос, что это за структуры и чем они занимаются? В первую очередь следует отметить, что это одно и то же силовое ведомство, которое имеет 2 общепринятых названия – Нацгвардия и Росгвардия.
Нацгвардия представляет собой особое подразделение внутренних войск в составе МВД России. Ее деятельность регулируется ФЗ №226 и указами Президента. В составе ведомства по разным данным насчитывается от 350 до 400 тыс. человек – как призывников, так и контрактников. Возглавляет структуру генерал армии Виктор Золотов. Это вооруженные силы, основное назначение которых – пресечение массовых беспорядков и поддержание правопорядка на всей территории страны.
Округа войск национальной гвардии Российской Федерации
Задачи и функции округов
Оперативно-территориальное объединение войск национальной гвардии Российской Федерации (далее — оперативно-территориальное объединение или округ) является военно-административной единицей войск национальной гвардии Российской Федерации (далее — войска национальной гвардии) и создается для выполнения возложенных на них задач.
В состав оперативно-территориального объединения входят органы управления, соединения и воинские части войск национальной гвардии, дислоцированные на его территории (далее — органы управления, соединения и воинские части округа), за исключением органов управления, соединений и воинских частей, непосредственно подчиненных главнокомандующему войсками национальной гвардии.
Основными задачами оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии Российской Федерации являются:
- поддержание готовности органов управления, соединений и воинских частей округа, подчиненных территориальных органов, подразделений и организаций к выполнению задач мирного времени, а также их боевой и мобилизационной готовности на уровне, обеспечивающем своевременное выполнение поставленных задач;
- участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;
- охрана важных государственных объектов, специальных грузов и сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации;
- участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;
- участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции;
- участие в территориальной обороне Российской Федерации;
- оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране государственной границы Российской Федерации;
- участие в отражении агрессии против Российской Федерации совместно с Вооруженными Силами Российской Федерации, пограничными органами федеральной службы безопасности, иными воинскими формированиями и органами;
- охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, объектов войск национальной гвардии, а также охрана имущества физических и юридических лиц по договорам;
- организация федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;
- проведение мероприятий гражданской обороны в органах управления, соединениях и воинских частях округа, подчиненных территориальных органах, подразделениях и организациях.
Иные задачи на оперативно-территориальное объединение могут быть возложены решениями Президента Российской Федерации.
Для чего создали национальную гвардию России
Почему власти инициировали создание Нацгвардии именно сейчас? Есть несколько гипотез.
Согласно первой из них, Путина настолько пугает возможность реализации в России сценария цветной революции, что он решил сыграть на опережения и создать структуру, которая способна подавить любой бунт. Действительно, уровень жизни в стране падает, это касается и столицы, и регионов. Опыт протестов на Болотной площади в начале 2012 года показал, что протестный потенциал в России существует. Правда, со времени тех событий много чего изменилось, но гипотетическая опасность осталась.
Сегодня в распоряжении властей несколько десятков тысяч бойцов СОБРа и ОМОНа, а этого может быть недостаточно даже для подавления серьезных беспорядков в столице. В 2012 году их пришлось экстренно свозить в Москву разными видами транспорта.
Перечень полномочий Росгвардии
Для выполнения поставленных государством перед Росгвардией задач, её сотрудники наделяются широким спектром служебных полномочий и прав. Он устанавливается положениями ФЗ №226, вступившего в действие с началом нынешнего, 2020г.
Полномочия сотрудников Росгвардии включают в себя:
- Задерживать предполагаемых преступников и правонарушителей, если имеются веские основания подозревать их в нарушении законодательных норм.
- При необходимости вскрывать автотранспорт с использованием специнструмента, без ведома и разрешения его владельца.
- Проникать в жилые, общественные и иные помещения, для предотвращения совершающегося преступления, спасения жизни и имущества граждан, обеспечения проведения следственных мероприятий.
- Собрать и использовать собственные информационные данные, необходимые для выполнения служебных задач.
- Блокировать дорожное движение, а также использовать муниципальный и личный транспорт граждан для исполнения экстренных задач.
- Задерживать подозреваемых в нарушениях правопорядка граждан на срок до 3-х часов.
- Составлять протоколы о выявленных нарушениях общественного порядка, с последующей передачей их в органы юстиции.
- Осуществлять оцепление и блокирование различных объектов, улиц, районов и населённых пунктов.
- Поддерживать правопорядок внутри страны во время чрезвычайных ситуаций.
- Применение табельного оружия для предотвращения преступления или при задержании опасного преступника.
Далее рассмотрим подробнее полномочия Росгвардии в каждом перечисленном случае.
Рассматривая вопрос о составе Росгвардии, следует понимать, что она, в первую очередь, определяется военизированным статусом Росгвардии. Поэтому состав, помимо направлений деятельности, дифференцируется также и по признакам, характерным для военных областей. Так, в состав Росгвардии входят:
- ВВ МВД РФ;
- Центр спецназначения сил оперативного регулирования и авиации;
- спецотряды быстрого реагирования;
- мобильные спецотряды особого назначения;
- управление по вневедомственной охране;
- управление по лицензионной работе в сфере выдачи разрешений на оружие частным охранным агентствам.
В структуру Росгвардии входят:
- Центральный орган управления;
- главные управления и департаменты;
- войска нацгвардии;
- межрегиональные территориальные подразделения Росгвардии;
- округа войск нацгвардии и организации окружной субординации;
- государственные учреждения вневедомственной охраны;
- ведомственная пожарная охрана.
В качестве подведомственных организаций в структуру Росгвардии входит ФГУП «Охрана», на настоящее время являющаяся наиболее крупной и оснащенной охранной организацией, работающей на коммерческой основе.
👇 Как поступить на службу в Росгвардию
Поступление на службу в Росгвардию регламентируется внутренним Приказом №139 от 15.05.2017. В этом документе прописаны требования для отбора желающих пополнить ряды Росгвардии.
Состав Росгвардии укомплектовывается двумя группами:
- Контрактники. Устроиться на работу по контракту могут как гражданские лица, так и военнослужащие. После подачи кандидатом заявления на подписание контракта и принятия по нему положительного решения командир части выдает направление на прохождение медкомиссии, тестов и физических нормативов. Заявление может быть отклонено, если в штате отсутствует нужная должность, или кандидат не прошел по общим требованиям.
- Срочники. В данном случае призывники попадают в Росгвардию по стандартному сценарию – после распределения призывников по воинским частям. Если гражданин хочет проходить срочную службу в войсках Росгвардии, он может подать соответствующее заявление, но это не значит, что оно обязательно будет удовлетворено.