Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обязанности председателя ТСЖ в многоквартирных домах перед жильцами в Нижнем Новгороде». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для наиболее эффективного и качественного управления многоквартирным домом российское законодательство предоставляет собственникам жилых помещений право организовать особую административную форму – товарищество собственников жилья или ТСЖ. Принимая такое решение, собственники квартир как бы берут судьбу дома в свои руки. Они самостоятельно несут ответственность за то, в каком состоянии он находится и средства, собранные за оплату коммунальных услуг, отправляют не посторонней мифической управляющей компании, а распределяют в соответствии с потребностями и направляют на решение насущных проблем всего дома.
Квалификация для возглавления объединением жильцов
Кто может быть председателем правления товарищества собственников жилья и что необходимо для того, чтобы возглавить такое объединение? Ответы на эти вопросы содержатся в статье 149 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно данному законодательному акту, председателем правления товарищества собственников жилья может быть любой гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет. При этом нет жесткой требования к наличию какого-либо образования или опыта работы.
Однако, для эффективного исполнения функций председателя правления, необходимо обладать определенными качествами и навыками:
- Организаторские способности: Председатель правления должен быть способен организовать работу объединения жильцов, эффективно планировать и контролировать выполнение задач.
- Коммуникативные навыки: Важной задачей председателя является поддержание контактов с жильцами, службами управления, органами местного самоуправления. Поэтому необходимо обладать навыками ведения переговоров, умением убеждать и принимать компромиссы.
- Правовая грамотность: Председатель должен быть хорошо знаком с Жилищным кодексом РФ, законодательством в области жилищных отношений, а также другими нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность товариществ собственников жилья.
- Этичность и принципиальность: Глава объединения жильцов должен быть предельно справедлив, объективен и непредвзят в принятии решений, стремиться к общественному благу и соблюдать этические нормы поведения.
Следует отметить, что ответственность председателя правления товарищества собственников жилья не ограничивается только выполнением функций, предусмотренных инструкцией по его деятельности. Поэтому, чтобы быть главой объединения, необходимо быть готовым к осуществлению ряда обязанностей, таких как организация и проведение собраний жильцов, ведение документации, контроль за исполнением решений собрания, обеспечение безопасности жильцов и другие.
Главные функции председателя ТСЖ
После того как на собрании правления товарищества жильцов будет утверждена кандидатура председателя, то с ним заключается трудовой договор, в котором оговариваются все условия его работы. Поскольку товарищество является официальным юридическим лицом, то каждый раз при смене его председателя об этом необходимо сообщить в налоговую инспекцию, чтобы они внесли соответствующие изменения в ЕГРЮЛ.
Главными документами, которыми регулируется деятельность правления ТСЖ и его председателя являются устав товарищества, Жилищный кодекс РФ и Законодательство РФ. Все положения, заключенные в них, не могут противоречить друг другу.
Устав товарищества утверждается на общем собрании жильцов дома и имеет законную юридическую силу. В нем должны быть прописаны и предусмотрены необходимые для осуществления успешной деятельности действия не только членов правления, но и всех остальных участников ТСЖ, которые также являются ответственными участниками этой организации.
В договоре, который подписывает председатель при вступлении в должность, оговариваются права и обязанности председателя ТСЖ, а также степень его ответственности. Еще там должны быть указаны меры, которые могут быть приняты в том случае, если он не будет справляться с теми поручениями, выполнение которых ему доверили собственники жилья.
Права председателя ТСЖ
Если выполнение обязанностей председателем — необходимость, то использование прав — это возможность. Использовать или нет то или иное право, председатель решает сам.
Обычно ему предоставляются такие права: подписывать документы ТСЖ; вести финансовые вопросы товарищества; заключать договоры с организациями, оказывающими коммунальные и бытовые услуги; выдавать распоряжения, обязательные для выполнения участниками ТСЖ; проводить и созывать собрания членов правления; привилегированное право голоса в случае, если голосование получило равное количество голосов; страховать имущество ТСЖ; право на то, чтобы досрочно покинуть занимаемый пост председателя.
За что можно привлечь к ответственности?
Права и обязанности председателя ТСЖ прописаны в руководящих документах товарищества и жилищном законодательстве. За некачественное исполнение обязанностей следует предусмотреть ответственность в Уставе организации. Именно он послужит основанием для мер воздействия.
Жилищный кодекс не предусматривает ответственность для председателя и членов правления ТСЖ за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Потому в документе необходимо предусмотреть ее за следующие действия:
- нецелевое использование средств;
- несвоевременное предоставление бухгалтерской отчетности;
- причинение своими действиями ущерба имуществу многоквартирного дома (например, подрядчики некачественно выполнили ремонтные работы, состоялась приемка, подписание акта, оплата по договору).
Кс встал на защиту трудовых прав председателя правления тсж
5 июля Конституционный Суд вынес Постановление № 28-П по делу о проверке конституционности ч. 3.1 ст. 147 Жилищного кодекса, регламентирующей круг субъектов, которые не могут быть членом правления товарищества собственников жилья, и перечень деятельности, которой не может заниматься такое лицо.
В ноябре 2012 г. Галина Руденко была избрана председателем ТСЖ «Кондор» решением общего собрания собственников жилья в многоквартирном доме. Тогда же она заключила с ТСЖ трудовой договор о выполнении работы на должности «председатель правления товарищества». В феврале 2018 г. ТСЖ было ликвидировано по решению внеочередного собрания собственников жилья.
Впоследствии Галина Руденко обратилась в суд с иском к ТСЖ о взыскании невыплаченной зарплаты за весь период работы, компенсации за нарушение сроков ее выплаты, неиспользованный отпуск и причиненный моральный вред. Суд отказал в удовлетворении требований со ссылкой на ч. 3.1 ст.
147 ЖК РФ, устанавливающую, по его мнению, запрет на заключение трудового договора с председателем правления и членами правления ТСЖ. Он посчитал, что в рассматриваемом случае отношения сторон по своей правовой природе являются гражданско-правовыми, а не трудовыми. В решении также указывалось на отсутствие оснований для взыскания вознаграждения за период с 16 ноября 2012 г.
по 15 мая 2016 г. в связи с пропуском срока исковой давности, о чем было заявлено ответчиком.
В свою очередь, апелляция сочла, что выплата вознаграждения Галине Руденко с февраля 2015 г. по январь 2018 г.
осуществлялась в полном объеме, ее полномочия как председателя правления этого товарищества прекратились с даты внесения в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации ответчика, поэтому задолженность перед ней отсутствует.
Впоследствии кассация поддержала выводы нижестоящих судов, а Верховный Суд не стал рассматривать кассационную жалобу женщины.
В жалобе в Конституционный Суд Галина Руденко отметила, что ч. 3.1 ст. 147 ЖК РФ противоречит Конституции в той мере, в какой в контексте правоприменительной практики она препятствует председателю правления ТСЖ как члену правления осуществлять деятельность в этом товариществе на основании трудового договора.
Это обстоятельство, по мнению заявительницы, нарушает ее конституционное право на труд, свободный выбор рода деятельности и профессии. Она также указала, что спорная норма противоречит главе 43 «Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации» ТК РФ и ст.
149 «Председатель правления товарищества собственников жилья» ЖК РФ.
Изучив материалы дела, Конституционный Суд отметил, что предметом его рассмотрения является ч. 3.1 ст. 147 ЖК РФ в той мере, в какой на ее основании решается вопрос о возможности заключения трудового договора между ТСЖ и председателем правления этого товарищества и о правовой природе отношений между ними.
Как пояснил КС, управление крупным МКД (особенно когда в качестве способа управления таким объектом избрано управление ТСЖ) предполагает значительный объем обязанностей, безвозмездное выполнение которых может быть затруднительным.
Заключение же гражданско-правового договора не всегда соответствует потребностям ТСЖ: например, если лицо, претендующее на выполнение функций председателя правления товарищества, с одной стороны, обязуется систематически осуществлять организацию его хозяйственно-управленческой деятельности, а с другой стороны, хотело бы рассчитывать на стабильность соответствующих отношений и гарантии в рамках ТК РФ.
При этом Суд отметил, что ни ГК, ни ТК РФ непосредственно не определяют природы и правовой формы отношений, которые складываются между ТСЖ и председателем правления этого товарищества, тем самым не исключая возможности сторон урегулировать их в рамках действующего законодательства различными способами.
При этом возможность заключения с председателем правления товарищества собственников недвижимости трудового договора подтверждается положениями законодательства о ТСН, в частности садоводческие или огороднические товарищества заключают трудовые договоры со своими председателями. «Следовательно, ч. 3.1 ст.
147 ЖК РФ не может расцениваться как исключающая право товарищества собственников жилья принять решение о заключении трудового договора с председателем правления этого товарищества.
Иное означало бы невозможность установления вытекающих из трудовых отношений гарантий в тех случаях, когда гражданин выполняет функцию председателя правления товарищества именно как трудовую, что даже при равном с гражданско-правовым договором размере периодических денежных поступлений от товарищества все равно ухудшало бы его положение применительно в том числе к праву на отпуск, случаям временной нетрудоспособности, т.е. необоснованно ограничивало бы право распоряжаться своими способностями к труду», – отмечено в постановлении.
КС добавил, что по буквальному смыслу запрет, установленный оспариваемой нормой, может рассматриваться как имеющий целью исключить злоупотребления со стороны членов правления, что допускает отсутствие возможности у председателя правления ТСЖ осуществлять в товариществе иную деятельность, кроме выполнения функции единоличного исполнительного органа, не запрещая, однако, заключение трудового договора на выполнение работы в качестве председателя правления такой организации. Правовое положение председателя правления ТСЖ определяется положениями устава последнего или решением о виде заключаемого с ним договора, принятым общим собранием членов товарищества, а также непосредственно этим договором. Соответственно, вопрос о том, основываются ли его отношения с товариществом на положениях трудового или гражданского законодательства, решается в соответствии с этими документами, и это не противоречит конституционным предписаниям.
Особенности юридического статуса председателя
Является ли председатель ТСЖ должностным лицом? Статья 16 V раздела ЖК РФ излагает требования к должностным лицам ЖК (Жилищного кооператива). К ним относят председателя, бухгалтера и членов правления.
Как и любой руководитель, глава правления имеет право подписи финансовых документов, однако персональной ответственности, в отличие от директоров коммерческих предприятий, не несет. Прокуратура и суд не причисляют председателя к должностным лицам.
Налоговая регистрирует главу ТСЖ не как руководителя, а как председателя. Формально такое лицо не имеет права подписи на документах. А если подписывает, должен нести персональную ответственность.
Глава правления Товарищества – должность выборная, а должностных лиц назначают. Отвечает председатель за надлежащее исполнение своих обязанностей, а также отчитывается перед контролирующими государственными органами.
Важно отметить следующее: председатель ТСЖ и управляющий выполняют схожие функции, но при этом разница между этими категориями лиц все же есть. Председатель ТСЖ избирается из числа владельцев квартир, занимается исполнением по большей части представительских задач. Он организует и проводит собрания, осуществляет фиксацию принятых на них решений, следит за тем, каким образом функционирует правление.
А вот управляющий работает по большей части с такими категориями лиц, как: подрядчики, обслуживающие учреждения, местная администрация. Бывает такое, что у МКД есть и председатель, и управляющий. В такой ситуации именно последний подчиняется первому. Но, чаще всего, все вышеперечисленные функции выполняет один председатель.
Чтобы создать ТСЖ, жильцы дома должны провести общее собрание собственников многоквартирного дома. За решение о форме правления в виде ТСЖ должны проголосовать более 50% собственников площадей в доме. На собрании также необходимо выбрать правление ТСЖ, председателя и ревизионную комиссию, которая будет контролировать работу правления и председателя. Сроки их полномочий могут составлять как один год, так и больше. На собрании необходимо принять устав товарищества. Затем документы нужно подать в Жилищную инспекцию для регистрации, а также оформить юридическое лицо.
Правление ТСЖ занимается текущими вопросами управления и эксплуатации дома. Все существенные вопросы, которые влияют на жизнь в доме, должны решаться на общем собрании собственников. Для принятия решений нужно набрать более 50% голосов.
Заседания созываются председателем. Регулярные заседания проходят по предварительно утвержденному графику, но не менее одного в три месяца.
О проведении внеочередного заседания членов правления извещают персонально, или по почте, минимум за 3 дня до назначенного мероприятия с указанием в извещении даты, времени, места и перечня обсуждаемых вопросов.
Заседание легитимно, когда его посетило 50% плюс один член правления. Правление может самостоятельно рассматривать вопросы расхода денежных средств организации, либо заключения договоров с обслуживающими предприятиями.
По ходу заседания ведется протокол, где фиксируются итоги голосования.
Имеет ли председатель право на отпуск? Кто за него решает вопросы на время отпуска?
Как и любое другое должностное лицо, имеет право на отпуск.
Несмотря на то, что деятельность руководителя не относится к трудовой сфере, все же уставом за ним должен быть закреплен отпуск. Максимальное количество дней, которое можно отсутствовать равняется тридцати.
Безусловно, за время отсутствия руководителя товариществу придется решать какие то вопросы, и не всегда будет возможность поддерживать связь.
Функцию главы на себя возлагает один из членов правления, заранее выбранный как исполняющий обязанности. Его кандидатуру собранию собственников должен предложить сам руководитель и если собственники одобрят ее большинством голосов, то кандидатура утверждается.
На время отпуска руководителя, на его заместителя возлагаются все права, и обязанности которые имел председатель. Отныне он может принимать решения, вносить коррективы, собирает собрания и ставить свои подписи на платежных документах.
Как только отпуск подходит к завершению, все обязанности снимаются с его заместителя и переходят обратно к руководителю.
Давайте начнем с того, что такое тсж. Иначе вы рискуете запутаться в терминологии.
Итак, товарищество собственников жилья, это организация, представленная в качестве юридического лица.
Данная организация, несмотря на то, что носит некоммерческий характер, осуществляет управление счетом сформированного жильцами на нужды дома, а главная обязанность данной организации – это поддержание дома и прилегающей к нему территории в надлежащем состоянии и порядке. Объясним, в чем это проявляется.
К веденью товарищества относится поддержание коммуникаций в надлежащем качестве, обустройство общедомовой территории, своевременное устранение поломок и так далее.
В общем и целом, товарищество собственников жилья осуществляет управление многоквартирным домом. Решения о том, куда потратить средства, что преимущественно починить, а также на что обратить внимание решает правление товарищества.
Одобряет или же отклоняет их инициативу председатель. Также высший руководящий орган товарищества – это собрание собственников многоквартирного дома, которое собирается либо по собственной инициативе, либо по созыву председателя для решения общих вопросов.
Такой наемный сотрудник, как мы уже сказали, повышает эффективность производимых работ. Он выполняет одновременно роль контролера, менеджера и аналитика, решает, кого следует заменить, на чем лучше сконцентрироваться, а что может подождать.
Такой руководитель в последние годы стал незаменимой фигурой, так как, имея соответствующий опыт работы он может без труда определить основные направления действий, а также доложить о том, если какой, то из работников плохо справляется с работой или же вовсе отлынивает от нее.
Может ли ТСЖ работать без данного наемного сотрудника? Очень долгое время товарищества собственников жилья функционировали без них и это вполне всех устраивало.
Но сегодня, когда целью всех организаций является увеличение функциональности эта должность просто необходима для того, чтобы иметь максимальный контроль над происходящим и максимально эффективно использовать ресурсы.
Правда, многие собственники жилья в многоквартирных домах не понимают необходимости в подобной должности. Данные лица считают, что платят денежные средства в качестве вознаграждении совершенно не достойному их лицу.
На самом деле это не так и работу хорошего сотрудника будет видно уже спустя пару месяцев. Если же нет, то всегда можно поставить вопрос на общедомовом собрании о его увольнении и разрыве договора с таким лицом.
Перед началом процедуры смены председателя ТСЖ, необходимо соблюсти порядок действий. В соответствии с жилищным кодексом РФ, владелец квартиры имеет обязанность выбирать членов органов управления жилищной организации и осуществлять контроль за их действиями.
Передача полномочий от бывшего председателя к новому инициатором которой выступает сам председатель или группа жильцов является основанием для смены председателя. Это может произойти при переизбрании, если председатель не может самостоятельно исполнять свои обязанности или при увольнении по другим причинам.
Если вы выступаете в качестве инициатора, то необходимо написать заявление о намерении сменить председателя и передать его подписанное собственноручно с номером квартиры органу управления жилищной организации. В заявлении необходимо указать причины пожеланиий смены председателя и имена тех кандидатов, которые будут выдвинуты на выборы. Более того, обязательно указать в заявлении данные по всем жильцам, проживающим в доме. В дополнение, необходимо подать заявление о выборах.
Для выборов могут быть предложены два варианта голосования: очные и заочные. Очные голосования проходят в течение одного дня в определенном месте, заочные на бумажном носителе в течение заранее установленного периода времени. Для заочного голосования необходимо предоставить специальные листы с перечнем кандидатов, выбирать из которых будут жильцы.
После избрания нового председателя необходимо всем жильцам отправить оповещение. На этом же этапе необходимо представить в жилищную инспекцию документы, подтверждающие смену председателя, а именно: заявление, протокол голосования, информацию о кандидатах на выборах, списки для заочного голосования, лист подписей голосующих, список новых членов Совета ТСЖ, протокол первого заседания нового состава органа управления.
Владелец квартиры также может передать документы и полномочия лично, при этом ему следует получить подтверждение и иным лицам, имеющим право на получение данной информации. Новый председатель должен подписать список полученных документов.
Кто несет ответственность в ТСЖ
ТСЖ, как юридическое лицо, несет ответственность перед собственниками, государством, муниципальным образованием, поставщиками услуг. Отдельные члены правления несут личную ответственность за решения, принимаемые для обеспечения деятельности организации. Товарищество отвечает по финансовым обязательствам и за ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных Уставом.
ТСЖ состоит из председателя, членов правления и ревизионной комиссии (группы собственников, осуществляющих контроль за деятельностью правления).
Председатель относится к органу правления. Его функцией является принятие решений по деятельности организации и представление ТСЖ при заключении договоров, юридических сделок, оформлении займов.
Председатель несет ответственность в случае искажения или сокрытия данных о компании и ее деятельности. В случае возникновения у организации долгов, которые возникли вследствие необоснованных решений руководителя, возможно привлечь к ответственности председателя ТСЖ.
Другие члены правления также несут ответственность. Их основной функцией является обеспечение обязательств организации перед контрагентами. Правление является исполнительным органом ТСЖ.
Члены правления несут ответственность за решения, которые принимают для обеспечения деятельности организации. Принятие недобросовестных и неразумных решений может привести к негативным последствиям. Члены правления могут привлекаться к штрафным санкциям для возмещения вреда, нанесенного последствиями их решений.
Правление ТСЖ, за что отвечает и какие полномочия имеет
Правление ТСЖ – это исполнительный орган, отчитывающийся перед общим собранием членов товарищества. Его главная задача — решение различных вопросов, возникающих в ходе работы товарищества, кроме тех, что законодательно отнесены к сфере общего собрания собственников квартир и/или членов товарищества.
Так, правление не полномочно вносить изменения в устав или утверждать его новую редакцию, реорганизовывать или ликвидировать ТСЖ, избирать своих членов, устанавливать величину взносов и других платежей, являющихся обязательными и т.д.
Условно говоря, правление создается для поддержания рутинной деятельности товарищества, решение же ключевых, фундаментальных вопросов возлагается на общее собрание членов товарищества и собственников квартир.
В некоторых случаях участники ТСЖ самостоятельно определяют, к чьей компетенции будет отнесен тот или иной вопрос. Например, правление по умолчанию вправе самостоятельно избрать председателя, но уставом это право может быть закреплено за общим собранием членов ТСЖ.
Правление состоит только из тех лиц, которые имеют членство в ТСЖ. Кодексом не установлено, на какой минимальный срок они могут избираться, но ограничивается максимальное пребывание в правлении – не больше двух лет.
В обязанности правления входит исполнение следующих требований:
- контролировать ТСЖ на предмет соблюдения требований законов;
- содействовать своевременности внесения членских взносов;
- управлять многоквартирным домом, в т. ч. нанимать и увольнять работников, заключать различные соглашения на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества и т.д.;
- вести всю документацию ТСЖ, начиная реестром членов товарищества и заканчивая бухучетом;
- созывать, организовывать и проводить общие собрания и др.
Ответственность председателя ТСЖ
Как и любое должностное лицо, председатель товарищества собственников жилья несет ответственность за свою деятельность, в т. ч. и уголовную. В обязанности председателя ТСЖ входит неукоснительное соблюдение требований законодательства и любое отступление от этого может стать причиной как отстранения от должности, так и привлечения к ответственности.
Порядок привлечения председателя к ответственности рекомендуется детально прописать в уставе товарищества, т. к. на законодательном уровне он не закреплен. Однако, в общих случаях надлежит руководствоваться уголовным и административным законодательством (например, при совершении таких преступлений, как мошенничество, злоупотребление полномочиями, присвоение и растрата, халатность, преступное бездействие, злоупотребление полномочиями и т. д.).
В связи с тем, что деятельность председателя связана с управлением внушительных денежных сумм, он в полном объеме несет личную материальную ответственность за сохранность общего имущества, материальных ценностей, находящихся в кабинете правления), денежных средств. Также председатель отвечает за правильность расчетов с партнерами по различным договорам, расходование целевых и резервных средств, за распределение зарплатного фонда и т. д.
Ответственность председателя за вред, причиненный неэффективным управлением, в законодательстве не предусмотрена, однако это не отменяет бремя ответственности за бездействие в конкретной ситуации.