Лицензия на частную охранную деятельность

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензия на частную охранную деятельность». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Оформив лицензию, компания вправе приступить к оказанию услуг, при этом важно помнить о возможных плановых и внеплановых проверках компании на соблюдение требований лицензионного законодательства. В случае выявления нарушений, лицензия может быть приостановлена или аннулирована.

Обновление и переоформление лицензии

В случае если охранная фирма, получившая лицензию, начинает вести новые виды деятельности, то лицензию необходимо обновить. Для этого в уполномоченную структуру МВД направляются:

• заявление по установленной форме;
• документы в перечне, который определяется исходя из вида охранной деятельности.

Лицензию по аналогичной схеме нужно обновить, если истекает срок ее действия.

Переоформление бланка лицензии осуществляется, если:

• лицензия продлевается;
• лицензируются новые виды деятельности;
• охранная фирма реорганизуется;
• охранная фирма меняет название или адрес.

Органы исполнительной власти, которые на федеральном уровне уполномочены рассматривать вопросы о лицензировании определенных сфер деятельности и принимать соответствующие решения, указаны в Постановлении Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. № 957. Это:

• Федеральная служба безопасности;
• Федеральная служба по техническому и экспортному контролю;
• Федеральная налоговая служба;
• Министерство промышленности и торговли России;
• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;
• Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
• Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
• Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения;
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
• Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;
• Федеральное агентство воздушного транспорта;
• Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
• Федеральная миграционная служба;
• Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
• Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;
• Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»;
• Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;
• Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
• Министерство культуры РФ;
• Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Лицензия может быть аннулирована при:

• игнорировании предписания лицензирующего органа;
• приостановлении срока ее действия.

Основанием для аннулирования лицензии является исковое заявление лицензирующего органа. После вынесения судебного решения действие лицензии будет прекращено в течение 10 рабочих дней.

Действие лицензии можно приостановить добровольно, когда:

• юридическое лицо закончило вести свою деятельность (реорганизация к данному пункту отношение не имеет);
• физическое лицо потреяло статус индивидуального предпринимателя;
• предоставлено заявление о прекращении осуществления работы по лицензии.

Необходимые документы

Для получения разрешения на охранную деятельность необходимо подать в лицензионные центры Росгвардии следующие документы:

1. Заявление, в котором буду указаны название юридического лица, адрес, перечень услуг, используемые средства, технологии и оружие.
2. Документы, повреждающие право заниматься каждым видом услуг.
3. Копии учредительных документов, свидетельства о регистрации компании и ее постановке на учет в налоговой службе.
4. Выписки из Государственного реестра и Статрегистра.
5. Протокол об утверждении руководителя ЧОО и приказ о вступлении директора в должность, которые должны быть заверены главой компании.
6. Паспортные данные руководителя ООО и всех участников организации.
7. Ксерокопия, подтверждающая наличие образования у директора ЧОО и факт завершения курсов частного охранника.
8. Копия трудовой книжки директора с записью о приеме на работу в ЧОО.
9. Контактные данные директора.

Решение о выдаче лицензии будет принято спустя 45 дней после подачи всех необходимых документов. Срок действия разрешения – 5 лет.

При переоформлении лицензии для частной охранной организации нужно предоставить дополнительные данные:

1. Заявление на имя главы лицензирующего органа.
2. Информация о размере денежного и имущественного вклада каждого учредителя общества.
3. ИНН руководителя и главного бухгалтера.

Лицензионные требования

Лицензию можно получить лишь при условии соблюдения определенных требований: наличие технической базы (помещения, оборудование, специальная документация); работников необходимой квалификации и специальности; системы производственного контроля; размер уставного капитала и др. Приводятся эти требования по каждому виду лицензируемой деятельности в отдельных Положениях, утверждаемых постановлениями Правительства.

Например, лицензионные требования к перевозке пассажиров автотранспортом указаны в постановлении Правительства от 7 октября 2020 г. № 1616. Соискатель такой лицензии должен иметь:

• транспортные средства, соответствующие техническим требованиям для перевозки пассажиров и оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС;
• помещения и оборудование для техобслуживания и ремонта транспортных средств;
• водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование;
• специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств или наличие договора с медицинской организацией или ИП, имеющими соответствующую лицензию.

С требованиями к выдаче лицензий по вашему виду деятельности вы можете ознакомиться, обратившись в соответствующий лицензирующий орган. Требования к получению лицензии на продажу алкоголя мы рассмотрим ниже, в отдельном разделе.

Документы для получения лицензии

В лицензирующий орган надо подать заявление о выдаче лицензии и пакет подтверждающих документов, указанных в ст. 13 закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ. Учитывая, что лицензированию подлежат виды деятельности, контролируемые разными службами, формы таких заявлений будут отличаться.

В заявлении должны быть указаны наименование, организационно-правовая форма, место нахождения соискателя; лицензируемый вид деятельности; ИНН; данные выписки из ЕГРИП или ЕГРЮЛ; сведения об оплате госпошлины.

Кроме заявления подаются копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензионным требованиям, а также опись всех документов. О том, какие именно нужны документы, надо узнавать в лицензирующем органе или самостоятельно найти соответствующий нормативно-правовой акт.

Перечень сведений, указываемых в заявлении, и список документов, прилагаемых к нему, является исчерпывающим (ст. 13 (4) закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ), то есть от вас не должны требовать другие документы.

Что прописать в документации на конкурентные закупки

Шаг 1. Установите требования к участникам по п. 1 ч. 1 с. 31 ФЗ № 44-ФЗ. При закупке услуг ЧОПа потребуйте наличие лицензии на частную (охранную) деятельность. Пропишите необходимые виды деятельности согласно ст. 3 закона №2487-1 от 11.03.1992. Для объектов, включенных в Перечень №587, установите требование: участник не является ЧОПом.

Шаг 2. Пропишите дополнительные требования к участникам по ч. 2 ст. 31 ФЗ № 44-ФЗ. Если закупаете услуги по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций, установите дополнительные требования к участникам закупки.

Дополнительные требования к участникам	Документы, которые подтверждают, что участник соответствует доптребованиям
Наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке исполненного контракта (договора) по 44-ФЗ или 223-ФЗ на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий). Цена такого контракта (договора) — не меньше 20% от НМЦК	Копия контракта (договора), сведения о котором есть в реестре контрактов. Этот контракт исполнялся без неустоек (штрафов, пеней). Копия акта (актов) выполненных работ, который содержит обязательные реквизиты по ч. 2 ст. 9 Федерального закона о бухучете и подтверждает его стоимость. Этот акт подписывается не раньше 3 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке

Лицензия на охрану человека

Для получения лицензии с правом оказания охранных услуг:

• по защите жизни и здоровья граждан;
• с правом охраны объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 ч. 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;
• с правом обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 ч. 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»

Лицензия с правом обеспечивать пропускной режим

Для получения лицензии с правом охраны объектов и (или) имущества, а также обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных ч. 3 ст. 11 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» необходимо предоставить копии:

• штатного расписания, в котором предусмотрено дежурное подразделение с круглосуточным режимом работы, должность специалиста по обслуживанию технических средств охраны и наличие в штате юрисконсульта;
• документов, подтверждающих наличие собственных или арендованных средств связи;
• разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом или договора об оказании услуг связи, заключенного с юрлицом или ИП, оказывающим услуги связи на основании соответствующей лицензии;
• документов, подтверждающих наличие пассивных средств защиты (жилета и защитного шлема);
• документов, подтверждающих наличие собственных или арендованных транспортных средств;
• заключения о согласовании схемы или описания расположения на транспортных средствах ЧОП специальной раскраски, информационных надписей или знаков (если такие используются);
• документов, подтверждающих стаж работы специалистов по монтажу технических средств охраны и пусконаладочным работам.
• должностной инструкции юрисконсульта.

Пакет документов для продления лицензии

Для продления лицензии на охранную деятельность необходимо представить в МВД (например, в Центр лицензионно-разрешительной работы ГУ МВД России по Московской области) в срок не позднее 30 дней до окончания срока действия «старой» лицензии соответствующий пакет документов и заявление.

Так, для продления лицензии на такие виды услуг как защита жизни и здоровья граждан, охрана объектов и (или) имущества, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах необходимо представить в МВД следующие документы:

• Заявление установленного образца о продлении лицензии.

• Копию квитанции об оплате госпошлины за продление лицензии.

Кто выдает, сроки и основания

По закону вопрос предоставления лицензий на охрану в частном секторе является сферой ответственности уполномоченных исполнительных гос. органов (на федеральном и региональном уровнях), регулирующих это направление. По существующим законодательным нормам и с учетом приказа МВД за номером 1039 от 29-го сентября 2011-го, предоставление соответствующей разрешительной документации – это сфера компетенции федеральных, а также региональных уполномоченных по данному направлению отделов Росгвардии (ранее МВД).

Срок действия, на который выдается лицензия, составляет пять лет, перед получением оной нужно предварительно зарегистрировать юр. лицо (ЧОО), руководитель которого обязан обладать профильным образованием (высшим) и завершить квалификационное переобучение.

Через 5 лет, если не возникало причин для досрочного отзыва или переоформления, допуск продляется или переоформляется, также в Росгвардии (в отделах по лицензированию).

Ответственность за охранную деятельность без лицензии

В случае осуществления охранной деятельности без лицензии юрлицо, а также граждане и должностные лица рискуют быть привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ, т.е. за осуществление предпринимательской деятельности без спец. разрешения (лицензии). В качестве наказания по указанному составу будет назначен штраф.

Также КоАП РФ предусмотрен состав в ст. 20.16. за незаконную частную детективную или охранную деятельность.

Помимо административной ответственности за осуществление охранной деятельности без лицензии в РФ также предусмотрена уголовная ответственность по ст. 171 УК РФ за незаконное предпринимательство. К соответствующему виду ответственности подлежит привлечению руководитель организации и лицо, которое фактически выполняет его функции.

Что такое лицензия ЧОП?

Лицензия ЧОП (частному охранному предприятию) представляет собой разрешительный документ, который выдается специальным управлением ГУВД, занимающимся лицензирующей деятельностью на срок до 5-ти лет. Ранее такие документы предоставлялись как физическим, так и юридическим лицам. Однако с недавнего времени предоставлять охранные услуги имеют право только организации, функционирующие на правах ООО.

Справка! Частное охранное предприятие — организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности (ст.1.1 №2487-1-ФЗ)

Получение лицензии Чоп чревато повышенными требованиями к руководству и персоналу организации. Так, частные охранники, обязаны подтвердить:

• свою квалификацию специальным удостоверением, выдаваемым ГУВД;
• свое состояние здоровье справкой из поликлиники по форме 046.

Однако даже в случае представления этих документов они смогут предоставлять свои услуги только от имени ЧОП, действующего на правах юридического лица.

Разрешительный документ при условии полного соблюдения организацией всех предписанных российских законодательством требований выдается в течение 1,5-2 месяцев.

Деятельность в охранной сфере без лицензии предусматривает привлечение к административной ответственности.

Как оформить лицензию для охранной деятельности?

Для получения лицензии необходимо, чтобы организация соответствовала ряду требований: уставный капитал около 100000 руб., образованный без займов, денежными вкладами не менее 50%. Учредителями не могут быть госслужащие и лица без российского гражданства.

Предприниматель обращается в местное отделение МВД России с пакетом следующих документов:

1. свидетельство о регистрации организации, выписка, устав, учредительный договор и другие бумаги;
2. от руководителя ЧОП – копия паспорта, удостоверения охранника, диплома ВУЗа и трудовой книжки;
3. копии удостоверений охранников, их паспортов, документов о допуске к охранной деятельности.

Поданные документы в УВД рассматриваются в течение 3 месяцев. После положительного решения выдается лицензия на 5 лет, по истечении срока продлевается.

Похожие записи:

• Продавец не хочет возвращать деньги за товар: что делать, куда жаловаться?
• Сроки подачи уведомлений об исчисленных налогах (взносах) для ЕНП в 2023 году
• Выплаты с 3 до 7 лет в 2022 году: нужно ли повторно подавать заявление?