Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Игра в пенсии: кто придумал пенсионную реформу и как ее проводили». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Повышение пенсионного возраста российское общество, простите, «проглотило», но не простило. По мнению социолога, профессора МГУ Агамали Мамедова, «российские граждане затаили обиду на это решение, был нарушен ранее действовавший социальный контракт». Согласен, тем более что кроме вреда пенсионная реформа в том виде, в котором она была реализована, никакого эффекта не дала.
Росстат меряет другую реальность
— Объявляя пенсионную реформу, правительство обещало, что будет принимать все меры для того, чтобы предотвратить дискриминацию пожилых работников. Однако Росстат отмечает, что количество безработных лиц предпенсионного возраста постепенно растет. Каково реальное положение предпенсионеров спустя год после реформы?
— Когда мы говорим о рынке труда, ориентируемся на официальную статистику, но люди, попадающие в такие странные вилки, ищут разные способы оптимизации своих доходов. У нас достаточно высокая доля теневой занятости, в том числе в предпенсионных возрастах.
Работник договаривается с работодателем, и это приводит к тому, что Росстат недоучитывает очень много. В этом тоже не было бы ничего плохого, но мы не знаем, куда он недоучитывает, а куда переучитывает. Я не то что с большим скепсисом смотрю на данные расчеты, я скорее использую их как гипотезу. В этом плане в наших исследованиях не появилось никаких данных, которые бы подтверждали гипотезу роста безработицы в предпенсионных возрастах.
Многие среди моих коллег объясняют всплеск, который показал Росстат, тем, что было введено уголовное преследование и работодатель осмысленно стал избавляться от людей предпенсионного возраста, что называется, от греха, чтобы трудовая инспекция не пришла. Это, конечно, не связано с самой пенсионной реформой, а связано с другой инициативой государства, которая направлена вроде бы на то, чтобы помочь работнику, спасти его от работодателя.
Но я всегда удивляюсь нашему правительству, оно не понимает, что работодатель работнику гораздо ближе, чем правительство, которое пытается от него его спасти. Это очень смешно, особенно на фоне другого показателя — травм и несчастных случаев на производстве, когда сам работник, получив серьезное увечье, редко заявляет в трудовую инспекцию и оформляет травму как домашнее происшествие.
Точно так же с пенсионными выплатами. Этот шаг правительства, на мой взгляд, привел не к тому, что работодатель тут же избавился от этих работников и заменил их другими группами, просто он их увел в теневую зону и с этим все согласились. На протяжении многих лет ситуация с теневой занятостью менялась. Я думаю, вы уже и не вспомните, что раньше зарплаты вообще выплачивали через вклады и проценты, чтобы уйти от налога на Фонд оплаты труда.
В нулевых, мы их называем тучными, стало все больше белых зарплат, ввели карты и мы все привыкли, что получаем начисленную зарплату. Но такого рода действия, когда государство пытается защитить людей, которые близко общаются друг с другом, приводит к тому, что люди сами урегулируют эти отношения, вне государства, то есть государство становится не нужно. И маневр статистической обработки данных у государства резко упал за последний год и продолжает падать.
Многие обвиняют Росстат в фальсификации, что они подстраиваются под существующую повестку. Я бы эти претензии к Росстату заменил гореванием о том, что Росстат отрезан от реальности, он меряет другую реальность.
— А если Росстат отставить в сторону, что с трудоустройством людей предпенсионного возраста?
— Проблема есть и огромная, она связана с возрастной дискриминацией, эйджизмом, но эта незанятость скорее латентная, то есть люди продолжают оставаться на своих местах, но их не отправляют на обучение, у них нет премиальных выплат и много чего нет.
Модернизация накопительной пенсионной системы
Членами парламента принято постановление заменить накопительную часть пенсии «индивидуальным пенсионным капиталом» (ИПК). Сегодня бюджет ПФ складывается из: 16% страховой части, они поступают в ПФ, 6% — накопительная часть — может быть перечислена в негосударственные пенсионные фонды (НПФ).
С 2014 года отчисления на накопительную часть в НПФ остановлены, взносы, поступающие в ПФ, относят на страховую часть пенсии. Накопительная часть пенсии была заморожена по причине западных санкций, которые вызвали падение котировок акций компаний и сокращение прибыльности от размещения денежных средств в НПФ. Следовательно, расходы ПФ увеличились, а в НПФ перестали поступать денежные средства. Для разрешения сложившейся ситуации члены парламента внедрили ИПК.
Идея ИПК заключается в том, что страховая часть пенсии неизменна, а средствами накопительной части гражданин управляет самостоятельно. Он вправе не пользоваться ИПК и не перечислять туда деньги или предусмотреть приемлемые суммы отчислений. Деньги перечисляет сам трудящийся, не работодатель.
Денежные средства находятся в распоряжении застрахованного лица, а не государства. Их можно передать в случае смерти лица. Минфин пояснил, что деньгами, накопленными по ИПК-системе, можно пользоваться при необходимости до момента выхода на пенсию, например направить на платное лечение. В Минфине отмечают, что в отношении ИПК предусмотрена система страхования, как для банковских вкладов. Таким образом государство защитит денежные средства, предназначенные на период старости.
По данным Министерства финансов, к ИПК примкнет половина российского народа. Предполагают получить суммарных отчислений за каждый год триллион рублей. Финансисты считают, что прогнозируемой суммы можно достичь, если россиян подключить к ИПК-схеме без их согласия. Минтруд высказался, что россиян следует присоединять к ИПК в добровольном порядке. В итоге присоединение «автоматом» не одобрили. К ИПК схеме подсоединят граждан, но по желанию возможно выйти из системы. ИПК внедрят с 2020 года.
Список, кого не коснется увеличение пенсионного возраста
Успокоим тех, кто оформил пенсии до 01.01.2019. Нынешние пенсионеры будут спокойно получать полагающиеся им выплаты.
НЕ изменятся сроки для тех, кто трудится на местах с опасными, а также вредными условиями.
Сюда относятся:
- занятые на работах под землей и в горячих цехах;
- трудящиеся локомотивных бригад и сотрудники, отвечающие за безопасность движения ж/д-транспорта и метро;
- водители грузового транспорта на местах разработки полезных ископаемых – рудниках и шахтах;
- работники текстильной промышленности с высокой интенсивностью труда;
- персонал геологоразведочных партий и экспедиций;
- занятые на лесоустроительных либо изыскательных работах;
- работники флота и рыбной отрасли;
- трудящиеся на горных работах и в добывающей сфере;
- работники исправительных учреждений;
- трактористы и операторы сельхозтехники;
- водители городского транспорта;
- летный состав авиации;
- сотрудники МЧС.
Есть категории лиц, которым пенсии положены раньше по показаниям здоровья, либо социальными причинам.
Сюда относятся женщины, у которых 5 и более детей, родители инвалидов и их опекуны, инвалиды 1 группы, проживающие на Крайнем Севере, лица, пострадавшие от крупных катастроф техногенного характера.
Реформы слабо коснутся или не коснутся вообще медицинских специалистов, педагогов и работников культуры. Им по-прежнему для досрочного ухода на отдых понадобится от 15 до 30 лет профессионального стажа.
Протесты, митинги и петиции против реформы: будет ли референдум
После обнародования законопроекта во многих регионах страны прошли митинги и протесты против реформы. Дата провозглашения о начале нововведений странным образом совпала с началом Чемпионата мира по футболу в России, что предсказуемо снизило градус социальной активности.
Однако в городах, где матчи турнира не проходили, активность противников пенсионного закона была заметной. В частности, в Новосибирске и других сибирских городах прошло несколько протестных акций, собравших тысячи человек. Представители оппозиции инициировали сборы подписей во многих городах и областях РФ.
Однако все эти мероприятия должного воздействия на мнение представителей власти не оказали. С минимальными поправками закон был успешно принят. Так что никаких референдумов по этому поводу уже не предвидится, хотя некоторые партии, в частности, КПРФ, настаивали именно на таком варианте.
Новое в пенсионной реформе с 2022 года (последние новости)
Владимир Путин подписал закон о повышении пенсионного возраста в России от 03.10.2018 № 350-ФЗ. Документ уже был официально опубликован на государственном интернет-портале правовой информации. В окончательном виде он был принят депутатами Госдумы еще 27 сентября большинством голосов (333 голоса «за» и всего 82 «против»). Ранее во втором чтении депутаты рассмотрели основные поправки к пенсионной реформе (в том числе предложенные Президентом, которые были приняты единогласно). Принятый закон был одобрен Советом Федерации 3 октября.
Основными запланированными изменениями в пенсионном законодательстве с 2022 года, которые предусмотрены окончательным законом, будет:
- поэтапное повышение пенсионного возрастана 5 лет для женщин и мужчин (с учетом переходного периода);
- четкое закрепление в законодательстве понятия предпенсионный возраст, а также предоставление дополнительных льгот для граждан, попадающих под эту категорию, например:
- выплата накопительной пенсии по старым нормативам (в 55 и 60 лет);
- уголовная ответственность работодателя за отказ в приеме на работу или увольнение предпенсионеров и т.п.
- изменение правил индексации пенсии с 2022 года:
- ежегодная индексация пенсий неработающим пенсионерам с 1 января (вместо предусмотренной ранее с 1 февраля);
- повышение страховых пенсий в 2022-2024 гг. будет проводиться выше инфляции (в среднем по 1 тысяче рублей ежегодно);
- дополнительные возможности для досрочного выхода на пенсию раньше достижения нового пенсионного возраста, например:
- гражданам, имеющим продолжительный стаж работы;
- матерям с 3 или 4-мя детьми и т.д.
Российское правительство не имеет единой методики подсчета инфляции — Коломейцев
По утверждению Николая Коломейцева, российское правительство не имеет единой методики подсчета инфляции. Только Минэкономразвития использует около пяти вариантов прогнозов уровня инфляции, несколько вариантов используют и в российском Центробанке, отметил депутат.
Недавно на рассмотрение в Государственную Думу РФ был направлен законопроект об учреждении тринадцатой пенсии по старости для россиян. Авторы законопроекта уверены, что это позволит пенсионерам не брать кредиты и не влезать в другие долги. Однако в комитете Госдумы по социальной политике и Союзе пенсионеров отметили, что не уверены, что в российском бюджете смогут найти средства на дополнительные выплаты.
Отметим, что ранее президент России Владимир Путин подписал проект бюджета ПФР на ближайшие три года. Проект предполагает индексацию социальных пенсий и выплат по государственному пенсионному обеспечению на 7,7 %.
Накопительная пенсия в РФ
Пенсионная реформа в России не предполагает увеличение возраста начала выплат накопительной пенсии — он по-прежнему остается на уровне 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Правда, накопительная пенсия граждан с 2014 года «заморожена», и будет ли она вообще «разморожена» — неизвестно.
Пока все указывает на то, что «разморозка» вообще не планируется, однако уже скоро, с 2020 года планируется внедрение новой накопительной системы пенсий под названием «индивидуальный пенсионный капитал» (ИПК). Если ранее взносы на накопительную пенсию осуществляли работодатели, то свой ИПК будут создавать сами граждане на «добровольно-обязательных» началах. Размер таких взносов будет составлять 1-6% от заработка, и будет осуществляться автоматически. Правда пока предполагается возможность отказаться от таких отчислений — для этого необходимо будет написать заявление своему работодателю и в дальнейшем подавать такое заявление каждые 5 лет.
Внедрение ИПК пока происходит только на уровне инициативы, закон об этой системе еще не разработан и не подписан.
Этапы пенсионной реформы
Фактически модернизацию пенсионной системы можно разделить на два этапа, которые прошли в 2002 году и в 2015 году. Стоит отметить, что до 1998 года сохранялся так называемый «советский» метод расчета пенсии, который производился из общего трудового стажа гражданина и его средней заработной платы. При этом существовало два варианта выборки заработной платы: за последние два года работы либо за любые пять лет из всего стажа. Однако были и ограничения — максимально допустимый размер пенсии не должен был превышать размера 3,5 минимальных пенсий.
С февраля 1998 года метод расчета пенсии несколько изменился – это была первая в своем роде пенсионная реформа в России. С этого периода пенсия рассчитывалась с использованием индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), который представляет собой соотношение заработка гражданина к среднему показателю заработной платы по стране. При этом ИПК не должен превышать показатель 1,2.
После реформирования пенсионной системы РФ в 2001 году, с января 2002 года уровень пенсионного обеспечения граждан стал напрямую зависеть от страхового стажа работы, в период которой в счет работника работодатель осуществлял страховые взносы в ПФР (ИФНС). Стоит отметить, что именно в этот период пенсионная система РФ получила многоуровневый вид и начала складываться из страховой (распределительной) и накопительной пенсии (обязательной, добровольной).
Пенсионный капитал россиян с 2002 года формировался и зависел от: страхового стажа; уровня дохода, из расчета которого производятся страховые взносы; участия в накопительной системе и процента доходности страховщика (НПФ, УК), который управляет пенсионными накоплениями граждан. Также необходимо заметить, что с 2002 года начал учитываться исключительно страховой стаж, то есть период работы, в результате которого человек получал заработную плату, а его работодатель производил страховые взносы в ПФР (ИФНС). Поэтому в расчет страхового стажа с указанного времени больше не включались годы учебы (переквалификации, курсы повышения) и прочие периоды, когда фактически не производилась работа, которая оплачивалась. Кроме того, до 2002 года каждый лишний год работы (М-25 лет, Ж-20 лет) означал повышение стажевого коэффициента.
Данная пенсионная реформа РФ каждый дополнительный трудовой год давал для человека увеличение объема пенсионного капитала за счет отчисляемых взносов страхователя.
Во Владивостоке после митинга КПРФ против пенсионной реформы задержали двоих активистов штаба Алексея Навального. Об этом «Медиазоне» рассказала одна из задержанных Екатерина Васильева.
По словам Васильевой, активисты штаба хотели выступить на митинге, но организаторы в грубой форме отказали им в этом. Позже активисты узнали о задержании одного из своих соратников Лария Литвинова.
Васильева рассказала, что пришла к задержанному к отделу полиции по Фрунзенскому району города, откуда вышли двое молодых человек, которые стали заламывать ей руки и, применяя грубую физическую силу, завели ее внутрь. На просьбу девушки представиться мужчины быстро показали ей удостоверения, которые она не успела рассмотреть.
Активистка отмечает, что в ее задержании участвовали двое человек, которые потом выступили понятыми. В отделе на обоих активистов составили протокол по части 5 статьи 20.2 КоАП (нарушение участником публичного мероприятия порядка проведения акции).
Исправлено в 14:00. В первоначальной версии новости сообщалось, что протокол составили только на Васильеву. В действительности, протокол составили на обоих активистов.
В Челябинске возбудили уголовное дело из-за рисунков с надписями «Наша бедность — их прибыль» и «Пенсионная реформа»
В Челябинске возбудили дело о вандализме (часть 1 статьи 214 УК) из-за рисунков и надписей на трансформаторной будке и бытовке в одном из дворов города. Об этом «Медиазоне» сообщил адвокат международной правозащитной группы «Агора» Андрей Лепехин.
По его словам, речь идет о рисунках, на которых изображены человек в костюме и короне, а также пенсионерка. Эти картинки сопровождается надписями «Наша бедность — их прибыль» и «Пенсионная реформа».
По подозрению в причастности к этой акции 6 октября задерживали пятерых активистов. Их оставили на ночь в полиции и на утро отпустили. Активисты обратились в прокуратуру Калининского района с просьбой проверить законность действий полицейских, которые задерживали их.
Исполняющий обязанности прокурора района Михаил Ишутенко ответил, что нарушений в действиях полицейских нет. При этом он сообщил, что возбуждено уголовное дело о вандализме, так как полиция сочла надписи и рисунки «осквернением общественных зданий и сооружений».
Пенсионная реформа в России
Весной 2018 года Правительство объявило о старте новой пенсионной реформы в России, которая начнет реализовываться уже в 2019 году и продлится до 2024 г. Первым этапом очередной реформы будет повышение пенсионного возраста до 65/60 лет для мужчин и женщин. Такой закон был принят и подписан Президентом В. Путиным 3 октября 2018 г.
Необходимость в очередной раз реформировать пенсионное законодательства назревала уже давно.
- Попытки реанимировать старую структуру российской пенсионной системы (в том числе с принятием в 2013 году новых законов о страховой и накопительной пенсии, вступивших в силу с 1 января 2015 года) провалились, прежде всего, из-за новой волны финансово-экономического кризиса и падения мировых цен на нефть.
- Правительству удалось стабилизировать последствия только к 2017 году — в том числе за счет непопулярной среди населения заморозки пенсионных накоплений, отмены индексации пенсии работающим пенсионерам и т.д.
История возникновения и развития пенсионной системы в России
Историю развития пенсионной системы в нашей стране можно разделить на несколько этапов. Еще в 1880-е годы Общество содействия развитию российской промышленности и торговли поставило вопрос о создании в России государственного страхования от несчастных случаев трудящихся и государственного пенсионного фонда для трудящихся. Пенсионные фонды страхового типа появились в России в 1888 году на железных дорогах. Позже они начали формироваться в различных отделах. Существовали почетные, пенсионные и страховые фонды. Практически все госслужащие были членами этих фондов. Все крупные промышленные предприятия имели собственные отдельные фонды или создавали совместные фонды. Расчеты страховых тарифов и актуарные расчеты пенсионных схем основывались на четкой земской и отраслевой статистике, рассчитывались не только таблицы смертности, но и таблицы инвалидности. Таблицы выплат прилагались к кассовым уставам, рассчитанным в соответствии с правилами теории страхования жизни и с учетом условий назначения пенсий, смертности, инвалидности и темпов прироста капитала.
Emmeritaa tions обычно предоставляет своим участникам четыре вида пособий и пенсий:
- Пенсия по старости;
- пенсия по старости; — пенсия по инвалидности; — пенсия для вдовы и сироты;
- пенсии для вдов и сирот;
- Пенсионные и/или выходные пособия до определенного количества лет службы.
Примечателен один факт: в 1908 году Эммеритатный фонд инженеров железнодорожного транспорта производил актуарные расчеты до 2062 года. Как видим, в дореволюционной России пенсионное страхование и страхование жизни были очень серьезными и планировались на долгосрочную перспективу.
Второй этап развития пенсионной системы начался после Октябрьской социалистической революции. Одним из первых декретов Советской России стал декрет от 10 ноября 1917 г. «О повышении пенсий работникам, получившим производственные травмы в результате несчастного случая». В нем Совет Народных Комиссаров постановил: «Страховая ассоциация может заимствовать из Пенсионного фонда средства для повышения пенсий пострадавшим от несчастных случаев, 100%». Первоначально политика в этом вопросе была обусловлена желанием осуществлять свои социально-экономические преобразования на основе прежних экономических отношений. В сообщении от 30 октября 1917 года «О социальном страховании» указывалось, что трудовое и крестьянское правительство в настоящее время издает декреты о полном социальном страховании на основе следующих лозунгов страхования трудящихся.
Пенсионная реформа — это законодательно закрепленное существенное изменение правил системы пенсионного обеспечения.
По утверждению Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина, 12 сентября 2018 года состоится заседание рабочей группы Государственной Думы по совершенствованию пенсионной системы.
До указанной даты представители профильных комитетов обязаны представить график рассмотрения внесенных поправок.
Само принятие предложений по поправкам будет происходить до 24 сентября – даты, когда Госдума закончит их прием и приступит ко второму чтению Законопроекта.
Окончательные меры по реформированию станут известны не раньше октября нынешнего года. Следите за свежими публикациями на нашем сайте.
В 1995 году в правительстве впервые заговорили о несовершенстве действующей пенсионной системы. В результате кабмин разработал и принял «Концепцию реформы», результатом которой должно было стать создание 3-уровневой системы пенсий:
- Социальная пенсия являлась «фундаментом» – ее предлагали выплачивать всем без исключения россиянам, достигшим пенсионного возраста и оставившим трудовую деятельность. Ее размер был фиксированным для всех, независимо от стажа, льгот, места работы, зарплаты и иных особенностей. Единственное, что учитывалось – ранее установленный минимум для пенсий.
- Страховая пенсия стала одним из главных инструментов финансирования жизни пенсионеров. Она, по задумке авторов реформы, предполагала учет участия в страховой системе каждого отдельного получателя пенсии. Именно тогда было решено учитывать продолжительность работы и размер личного взноса каждого гражданина.
- Накопительная негосударственная пенсия воспринималась в качестве бонуса, который добавлялся к двум другим пенсия. Само собой, что финансировать собственную дополнительную пенсию могли лишь единицы.
В целях реализации предложенных мер, Пенсионный фонд стал собирать персональные данные граждан и фиксировать отчисления каждого из трудящихся. Собранные данные фиксировались на индивидуальном страховом счету, благодаря которому каждый мог при необходимости узнать о размере пенсии, на которой он на момент запроса мог бы претендовать.