Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Штраф за незаконную наружную рекламу». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Закон распространяется на всех – рекламодателей, агентства, системы и площадки. Конечно, основные перемены ждут именно рекламные системы и агентства, так как они будут передавать данные и смогут избавить от этой обязанности рекламодателей.
Комментарии к ст. 14.37 КОАП РФ
1. Предусмотренные данной статьей административные правонарушения посягают на правила установки рекламной конструкции, регламентированные Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе» (с изм. и доп.). Эти правила предусматривают получение разрешения на установку рекламной конструкции (ч. ч. 9 — 24 ст. 19), а также необходимость соблюдения требований технического регламента к рекламной конструкции и ее территориальному размещению (ч. 4 ст. 19).
При этом к рекламной конструкции, установка которой должна соответствовать указанным требованиям, относятся щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, используемые для распространения наружной рекламы, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта (ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О рекламе»).
2. Объективная сторона состава административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в комментируемой статье, состоит в установке рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку, которое уполномочен выдавать орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа либо орган внутригородского муниципального образования городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, на подведомственной территории которого предполагается осуществить установку рекламной конструкции, если в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъектов РФ — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга не установлен порядок, согласно которому указанные полномочия осуществляются органами государственной власти этих субъектов РФ.
Разрешение выдается по заявлению собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.
Разрешение на установку рекламной конструкции выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы в соответствии с ч. ч. 5.3 и 5.4 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» (ч. 9.1 ст. 19).
Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа либо органа внутригородского муниципального образования городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, или уполномоченного органа государственной власти указанных субъектов РФ, на территориях которых установлена рекламная конструкция (ч. 10 ст. 19 Федерального закона «О рекламе»). Одновременно с этим лица, виновные в установке рекламной конструкции без разрешения, привлекаются к административной ответственности по настоящей статье.
Получение разрешений не требуется на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики (ч. 23 ст. 19 Федерального закона «О рекламе»). В случае установки рекламы на них без разрешения административная ответственность по комментируемой статье не применяется.
Объективная сторона административного правонарушения по комментируемой статье состоит также в нарушении требований технического регламента к рекламной конструкции и ее территориальному размещению (ч. 4 ст. 19 Федерального закона «О рекламе») при установке рекламной конструкции.
Основанием для однократного применения административной ответственности по данной статье является либо установка рекламной конструкции без разрешения, либо установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента к рекламной конструкции и ее территориальному размещению, либо оба указанных нарушения одновременно.
Административная ответственность по комментируемой статье не применяется в случаях установки в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов, установки рекламных конструкций в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги. Административная ответственность за эти административные правонарушения наступает в соответствии с ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, на что особо указывается в диспозиции настоящей статьи.
3. Субъектами указанных в комментируемой статье административных право нарушениях являются физические лица, юридические лица и должностные лица, а именно: рекламораспространители — владельцы рекламных конструкций, их законные, уполномоченные представители или работники.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) определяется в указанной норме как собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
4. С субъективной стороны указанные правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
5. Дела об указанных административных правонарушениях рассматриваются судьями, в частности, при совершении их юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями — судьями арбитражных судов (ст. 23.1).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
Взыскание за объявления на столбах и асфальте
На данный момент ФЗ № 38 от 2006 года 13 марта не предусматривает каких-либо требований к расположению рекламы на дороге или асфальте. Ответственность за подобное деяние также пока не предусмотрена, однако данный пробел в законодательстве в скором времени может быть исправлен на региональном уровне.
Что касается рекламных объявлений на столбах, правонарушитель привлекается к ответственности в двух случаях:
- если реклама была расположена на дорожном знаке, его опоре либо другой аналогичной конструкции, используемой для регулирования транспортного движения;
- если объявление, расклеенное на каком-либо ином столбе, относится к определению «рекламная конструкция», что подразумевает незаконное рекламирование без определённого разрешения.
Административная ответственность за ненадлежащую рекламу
Физические и юридические лица, в случае нарушения ФЗ «О рекламе», могут быть привлечены к административной ответственности. КоАП РФ предусматривает административное наказание как для рекламодателя, так и распространителя и изготовителя рекламы. Как правило, административная ответственность носит материальный характер, так как абсолютное большинство санкций, применяемых в качестве наказания, состоит из наложения штрафа на виновное лицо.
КоАП РФ установлены следующие штрафы за ненадлежащую рекламу:
- для физических лиц – от 2000 руб. до 2500 руб.
- для должностных лиц – от 4000 руб. до 20000 руб.
- для юридических лиц – от 100 000 руб. до 500 000 руб.
Исключением является статья 6.3 КоАП РФ, согласно которой, помимо штрафа, допускается конфискация изделий и оборудования, используемого для изготовления запрещенной рекламы.
Реклама в подъездах жилых домов: куда жаловаться, закон, как бороться
Реклама в подъездах жилых домов не является такой уж редкостью, она встречается повсеместно. Многие компании готовы воспользоваться таким методом, поскольку он является доступным, эффективным и довольно простым по сравнению с другими видами рекламы.
Никто не поспорит с тем, что реклама сама по себе является двигателем торговли. Важно понимать, что распространение брошюр в жилых домах очень выгодно многим организациям, потому вряд ли удастся добиться того, чтобы в ваш дом вообще не поступали рекламные плакаты.
Если размещение является законным, то с ней ничего не сделать. Но часто такая реклама является незаконной, она может восприниматься как обыкновенный спам. Для размещения рекламы могут использовать:
- территория снаружи, а именно это могут быть стены, стенды на подъездах, сами двери,
- можно обнаружить листовку с каким-то предложением в Почтовом ящике,
- внутри подъезда, обыкновенно там имеются специально установленные стенды, щиты в лифтах,
- не так давно появившиеся дорхенгеры, которые вешаются на дверную ручку.
Определены зоны приведения в соответствии в зависимости от района города и значимости улиц и проспектов в три этапа.
В пределах Садового кольца действие вступило в силу с 01.05.214 года.
Территория Третьего Транспортного кольца — с 01.01.2015г.
Территориям за пределами ТТК и Новой Москвы были продлены сроки до 01.07.17 года.
2017 год является завершающим этапом приведения нового формата наружной рекламы в столице. Соответственно, нарушение действующего законодательства о рекламе является основанием для привлечения к административной ответственности.
При этом советуем не пренебрегайте своим правом обжаловать данное решение, поскольку суд может вынести решение о малозначительности правонарушения и отменить штрафные санкции.
Для избежания применения крайних санкций предлагаем услуги наших специалистов как для ООО, так и ИП.
Технологические особенности производства рекламных вывесок
Реклама окружает человека везде. Использование наружных конструкций имеет свои особенности:
- для изготовления наружной рекламы в Москве необходимо выбирать прочные материалы, которые будут устойчивы к атмосферным явлениям, изменению температурного режима и влажности;
- чтобы наружная реклама торгового центра или другого коммерческого объекта была более эффективной и выделялась из общего городского пейзажа, стоит использовать дополнительные приемы – подсветку, движущиеся элементы, оригинальные конструкции;
- конфигурация вывески не должна нарушать нормы безопасности и противоречить общей концепции оформления здания, на котором ее планируется разместить. При разработке проекта необходимо учитывать возможность последующего обслуживания изделия – замену элементов подсветки, ремонт и чистку конструкции.
Реклама на знаках, столбах или асфальте
Предприниматели часто используют методы «партизанского» маркетинга, размещая объявления, где только можно – на столбах, дорожных знаках и даже на дорожном полотне. За подобные действия предусмотрена ответственность. Штраф за наружную рекламу для ИП назначают из-за того, что листовки, граффити и другие виды объявлений портят внешний вид города, делают непригодными для использования некоторые виды муниципального и частного имущества (столбы, скамейки, двери).
Штраф за рекламу без разрешения для ИП составляет минимум 10 тыс. руб. (ст.14.38 КоАП РФ). Исключением является размещение объявлений на асфальте – законодатель не определяет такую деятельность как несанкционированную. Однако власти на муниципальном уровне пытаются восполнить этот пробел. Они самостоятельно устанавливают штраф для ИП за незаконную рекламу на дорогах.
Незаконная реклама алкоголя
В отношении рекламирования алкогольной продукции в Законе есть отдельная статья – 21.
Помимо общих требований к рекламированию алкоголя, в частности, о том, что такая реклама не должна осуждать воздержание от алкоголя или обращаться к несовершеннолетним.
Полный запрет на размещение рекламы алкоголя установлен:
- на радио и телевидении (штрафа за пиво не будет, при трансляции такой рекламы в прямом эфире или записи спорт. соревнований);
- в печатных СМИ (кроме рекламирования пива);
- в кинотеатрах;
- в общественном транспорте;
- на автовокзалах и ж/д вокзалах;
- в детских или медицинских учреждениях, в концертных залах, цирках, музеях и др.
Также п. 8 ч. 2 ст. 21 Закона вносит полный запрет на рекламу в сети “Интернет”.
Поскольку в АКе не предусмотрено отдельной статьи, предусматривающей ответственность за рекламирование алкоголя, субъект правонарушения будет нести санкции, предусмотренные общей нормой – ч. 1 ст. 14.3. АК:
| Субъект правонарушения | Размер штрафного взыскания за рекламу алкоголя в интернете, в общественном транспорте, на вокзале и др. |
| Гражданин | От 2000 до 2500 |
| Должностное | От 4000 до 20000 |
| Юрлицо | От 100000 до 500000 |
Жаловаться на незаконную, недобросовестную или иным образом нарушающую права граждан и иных лиц рекламу можно в:
- саморегулируемую организацию (СРО) в сфере рекламы, осуществляющую деятельность на основании 315-ФЗ от 1 дек. 2007 года “О саморегулируемых…”;
- непосредственно в орган, осуществляющий государственный надзор в сфере рекламы, то есть в ФАС и ее региональные подразделения.
Также жалобу можно направить и в иные инстанции, занимающиеся рассмотрением подобных дел:
- Роспотребнадзор;
- ФСКН (в случае, если обнаружена реклама наркотических средств);
- территориальное подразделение МВД.
При незаконной расклейке объявлений в лифтах или на стенах подъездов многоквартирных домов рекомендуется направлять жалобу участковому или в управляющую компанию.
Незаконная реклама алкоголя
В отношении рекламирования алкогольной продукции в Законе есть отдельная статья – 21.
Помимо общих требований к рекламированию алкоголя, в частности, о том, что такая реклама не должна осуждать воздержание от алкоголя или обращаться к несовершеннолетним.
Полный запрет на размещение рекламы алкоголя установлен:
- на радио и телевидении (штрафа за пиво не будет, при трансляции такой рекламы в прямом эфире или записи спорт. соревнований);
- в печатных СМИ (кроме рекламирования пива);
- в кинотеатрах;
- в общественном транспорте;
- на автовокзалах и ж/д вокзалах;
- в детских или медицинских учреждениях, в концертных залах, цирках, музеях и др.
Также п. 8 ч. 2 ст. 21 Закона вносит полный запрет на рекламу в сети “Интернет”.
Нормативное регулирование порядка размещения рекламы на ТС осуществляется ст. 20 Закона.
Так, в ч. 1 ст. 20 Закона сказано, что рекламу на ТС разрешено размещать собственникам ТС или лицам, заключившим договор с собственниками на оказание услуг рекламного характера.
А вот в случае, если:
- кузов ТС будет раскрашен какой-либо рекламной надписью;
- либо же ТС будет переоборудовано таким образом, что вообще перестанет быть ТС и выполнять свои прямые функции.
То наступит ответственность, определенная в ч. 2 ст. 14.38. АК:
Также ч. 3 ст. 20 Закона вносит запрет на размещение рекламы на ТС, которые:
- принадлежат оперативным службам и имеют специальные цветограф. схемы, нанесенные на наружные поверхности кузова;
- принадлежат ФГУП “Почта России”;
- предназначены для осуществления транспортировки небезопасных грузов.
В таком случае, санкции будут по ч. 3 ст. 14.38. АК:
Также нельзя:
- размещать звуковую рекламу на ТС (например, с использованием громкоговорителей или иных средств громкой связи);
- размещать рекламу таким образом, что другим участникам транспортного движения будут создаваться помехи.
Незаконная реклама статья КоАП РФ и закон
Многие действия рекламодателей, которые устанавливают рекламную продукцию там, где можно и нельзя, могут быть регламентированы законодательством и законами, регулирующими рекламу. Вообще множество действий рекламодателей являются недопустимыми, поэтому они подлежат различно рода наказаниям. В большинстве случаев эти самые наказания ограничиваются предупреждениям и штрафам. Но здесь опять же необходимо уточнить на такой вопрос, как «что такое незаконная реклама и к кому можно обратиться на незаконно размещенную рекламу».
Один из самых правильных вариантов и служб, в которые рекомендуется обратиться – это Управление антимонопольной службы федерального уровня в регионе. В любом спорном случае размещения рекламной продукции эта антимонопольная организация придерживается всего лишь одного Федерального закона, и это закон «О рекламе». Это ФЗ-38 от 13.03.2006 года. Там также есть отметки о требованиях к размеру рекламных вывесок.
Функциями по компетентному надзору за тем, чтобы рекламная конструкция была установлена вне зависимости о места только на законные основания, обладает также и Роспотребнадзор. Им известно, что такое незаконная реклама. И в эту компанию могут обратиться как юридические, так и физические лица.
Эта организация занимается отслеживанием и регистрацией незаконных сооружений, которые занимаются рекламой запрещенных услуг или товаров. Также она знает законы, регулирующие рекламу. К примеру, согласно действующему законодательству, нельзя рекламировать никакие спиртные и содержащие алкоголь напитки. В любом случае нужно знать требования к размеру рекламных вывесок. Именно поэтому каждый человек, который так или иначе становится свидетелем установки щитков, имеет право на то, чтобы смело обратиться в соответствующую службу в своем городе. Это будет Роспотребнадзор, в органы которого следует обратиться за тем, что такое незаконная реклама.
Чтобы вы стали их клиентом, очевидно же. И чтобы не ушли к конкурентам. Ваши похороны это их забота.
И совсем неважно, что вы их об этом не просили. Они действуют довольно напористо и нагло.
Их задача в том, чтобы продавать вам как можно больший набор услуг. И товаров. Они с радостью продадут вам посмертный макияж.
Конечно, они знают где найти хорошее место на кладбище. Плюс к тому, у них найдутся гробы на любой вкус, венки и фирма памятников. Которая сделает вам скидку. Но только если вы будете работать именно с этой конторой.
Купи 1 гроб, и получи еще 1 в подарок. Зачем второй гроб? Пригодится. Вещь в хозяйстве нужная.
Как бы цинично это ни звучало. Но таково положение дел. Ваше горе это чьи-то деньги.
Взыскание за объявления на столбах и асфальте
На данный момент ФЗ № 38 от 2006 года 13 марта не предусматривает каких-либо требований к расположению рекламы на дороге или асфальте. Ответственность за подобное деяние также пока не предусмотрена, однако данный пробел в законодательстве в скором времени может быть исправлен на региональном уровне.
Что касается рекламных объявлений на столбах, правонарушитель привлекается к ответственности в двух случаях:
- если реклама была расположена на дорожном знаке, его опоре либо другой аналогичной конструкции, используемой для регулирования транспортного движения;
- если объявление, расклеенное на каком-либо ином столбе, относится к определению «рекламная конструкция», что подразумевает незаконное рекламирование без определённого разрешения.