Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как пожаловаться на органы опеки и попечительства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Не все государственные органы имеют право на то, чтобы оказать помощь, связанную социальной сферой. Именно поэтому в таблице мы указали какие именно органы имеют полномочия в рассмотрении жалобы касающихся органов опеки и попечительства.
Работа социальной сферы к сожалению, не настолько хороша, как хотелось бы, но мы продолжаем работать и развиваться. Государственными органами разрабатывается множество проектов, которые признаны контролировать работу социальной сферы, но без людей нам не обойтись. Лично сотрудники могут контролировать 4-5 заведений, оказывающий услугу по опеки и попечительстве детям и их опекунам, если таковые имеются. Однако в одной Москве и области их свыше 5000, поэтому самостоятельно их контролировать мы не можем.
Я предлагаю всем гражданам, которые столкнулись с хамством, халатностью, нежеланием оказать помощь обратившемуся человеку в сфере органов опеки писать жалобы и бить в колокола. Таким образом мы установить где и какие органы злоупотребляют своими обязанностями и примем необходимые меры по устранению.
Если жалоб не будет мы просто не сможем узнать о нарушении, соответственно и не окажем помощь, которая возможна так нужна малышу.
Российский государственный и общественный деятель, правозащитник. Уполномоченный по правам ребенка Кузнецова Анна Юрьевна
Распространенные вопросы
Вопрос №1: У нас трагически погибли родители, мне уже 19 лет, а сестре 7 и её забрали в детский дом. Жилье у нас есть, я учусь и работаю (получаю стипендию и заработную плату, все вместе около 30 000 рублей). Собрав все необходимые документы, я обратилась в органы опеки, но получила отказ и угрозы, что я больше не увижу свою сестру. Они даже не приняли документы на рассмотрение, что делать?
Ответ: Ситуацию, которую вы описали ужасающая. Вы не только имеете право на опеку, примененную к сестре, но в 90% случаев вышестоящие органы дадут добро, особенно если вы ведете здоровый образ жизни. Безусловно следует первоначально прийти ещё раз и попросить принять документы, в случае с отрицательным ответом попросить написать его в письменном виде, что бы документ служил основанием в дальнейшем разбирательстве. После обратиться с жалобой в вышестоящие органы, который проведут проверку по данному делу и накажут работников, если их вина будет доказана.
Вопрос №2: У меня под опекой находится моя племянница, органы опеки сказали, что никакой выплаты мне не положено, правда ли это?
Ответ: Это ложная информация, если ребенок не достиг 12 летнего возраста, то ему положена выплата равна практически 15 000 рублей, в случае если возраст больше, то она составляет около 20 000 рублей. Кроме этого в выплату можно добавить суму 17 500, которая выплачивается одноразово и иная государственная помощь.
Распространенные вопросы
Вопрос №1: У нас трагически погибли родители, мне уже 19 лет, а сестре 7 и её забрали в детский дом. Жилье у нас есть, я учусь и работаю (получаю стипендию и заработную плату, все вместе около 30 000 рублей). Собрав все необходимые документы, я обратилась в органы опеки, но получила отказ и угрозы, что я больше не увижу свою сестру. Они даже не приняли документы на рассмотрение, что делать?
Ответ: Ситуацию, которую вы описали ужасающая. Вы не только имеете право на опеку, примененную к сестре, но в 90% случаев вышестоящие органы дадут добро, особенно если вы ведете здоровый образ жизни. Безусловно следует первоначально прийти ещё раз и попросить принять документы, в случае с отрицательным ответом попросить написать его в письменном виде, что бы документ служил основанием в дальнейшем разбирательстве. После обратиться с жалобой в вышестоящие органы, который проведут проверку по данному делу и накажут работников, если их вина будет доказана.
Составление жалобы в прокуратуру
Прокуратура отслеживает соблюдение прав и свобод российских граждан, исполнение законов определенными службами, органами местного самоуправления, контроля, их должностными лицами.
Жалоба в прокуратуру регистрируется в течение 3 дней после поступления. Решение, которое не нуждается в дополнительном сборе данных, принимают в течение 15 дней. Наибольший срок для рассмотрения жалобы – 1 месяц. На исправление ошибок, если такие имеются, выделяется 7 дней.
При написании жалобы нужно учитывать:
- Все указанные данные должны быть полными и правдивыми, анонимные заявления не рассматриваются;
- Текст важно писать на русском языке, разделять на предложения;
- Текст должен иметь максимум информации, нужной для решения проблемы, иначе жалобу вернут;
- Если жалоба направлена в онлайн приемную, заявитель может прикрепить к ней аудио, видео и текстовые доказательства;
- Вдруг есть материалы, которые больше допустимого объема, их можно отправить почтой.
Правила составления обращения
В 2023 году форма иска не изменилась, в нем по поводу ненадлежащего воспитания ребенка указывают: ФИО заявителя, место жительства, адрес ООП.
Обязательно подробно излагают суть вопроса, какие противоправные действия совершены в отношении несовершеннолетнего, каким образом сведения получены истцом. Прилагаются фото- и видеоматериалы, свидетельские показания, перечисляются все лица, имеющие отношению к делу.
В конце ходатайства прописывают для получения ответа адрес, электронную почту, телефон, ставится дата и подпись. Если ООП не принимают заявление к рассмотрению, истцу нужно потребовать предоставить аргументированный отказ в письменной форме. В этом случае исключается простое нежелание сотрудников работать. Если с ребенком что-то случится, представитель ООП понесет административную или уголовную ответственность.
Отвечает юрист сети агентств недвижимости CENTURY 21 Россия Дамир Хакимов:
Орган опеки и попечительства обязан выдать предварительное разрешение на операцию или отказ в его выдаче в течение 15 дней и отказ должен быть мотивированным (п. 3 ст. 21 Федерального закона «О защите и защите»). По общему правилу недвижимое имущество несовершеннолетних не подлежит отчуждению, за некоторыми исключениями, которые, в частности, включают изменение места жительства или другие исключительные обстоятельства. При этом сделка будет осуществляться в интересах ребенка (ст. 20 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»).
Для обжалования отказа органа опеки и попечительства необходимо будет продемонстрировать исключительность обстоятельств, продиктованных интересами несовершеннолетнего. Судебная практика показывает, что это бывает редко.
Как правильно написать жалобу Уполномоченному по правам ребенка – образец обращения
Омбудсмен — это не только гражданское, но и должностное лицо, которое уполномочено конституцией или законом осуществлять контроль деятельности различных правительственных учреждений, ведомств, министерств. Не так давно президентом РФ были подписаны некоторые правки, внесенные в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».
В них идет речь о том, что должностное лицо обладает полномочиями оказывать людям не только правовую, но и организационную и информационную помощь. Этот документ также устанавливает определенные требования к претенденту на данную должность.
Необходимо заметить, что образец обращения к Уполномоченному по правам ребенка подразумевает составление жалобы в письменной форме. О том, как это правильно сделать, можно узнать в этой статье.
- Письменное обращение необходимо направлять непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
- Уполномоченный по правам человека в городе Москве не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, организаций города Москвы.
- Деятельность Уполномоченного по правам человека в городе Москве дополняет существующие формы и средства защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина.
- Уполномоченный по правам человека в городе Москве (далее – Уполномоченный) рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, организаций города Москвы, государственных и муниципальных служащих, нарушающие права и свободы человека и гражданина, а также иные обращения, касающиеся нарушения прав и свобод человека и гражданина.
- Жалоба Уполномоченному может быть подана гражданином, в том числе иностранным гражданином, лицом без гражданства, находящимся на территории города Москвы (далее – заявитель), полагающим, что решениями или действиями (бездействием) органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, организаций города Москвы, государственных и муниципальных служащих были нарушены его права и свободы.
- Уполномоченный не вправе рассматривать жалобы
— на действия (бездействие), решения федеральных правоохранительных органов (прокуратуры, следственного комитета, и т.д.);
— на нарушение прав, свобод и законных интересов в иных субъектах Российской Федерации, кроме города Москвы.
— на действия (бездействие) граждан, организаций, не находящиеся в ведомственном подчинении органов исполнительной власти города Москвы (в том числе, коммерческие банки, коммерческие организации, предоставляющие платные юридические услуги, страховые компании и т.д.).
- Уполномоченный не вправе разрешать споры между гражданами, хозяйствующими субъектами.
- Уполномоченный не вправе оценивать принятое судом решение на предмет его законности и обоснованности, а также не вправе рассматривать жалобы на судебные акты, как вступившие, так и не вступившие в законную силу (судебные акты обжалуются в сроки и в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в вышестоящие судебные инстанции, наделенные соответствующими полномочиями).
- Уполномоченный не может являться участником уголовного судопроизводства.
Уполномоченный и его аппарат не вправе по собственной инициативе вступать в гражданское дело, которое рассматривается судом первой инстанции, в порядке статьи 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в целях дачи заключения по делу в рамках своих полномочий, а лишь в случае привлечения его судом к участию в деле. Если Уполномоченный и его аппарат не были привлечены к участию в деле судом первой инстанции, вступить в процесс на стадии апелляционного, либо кассационного обжалования судебного акта они не вправе.
Уполномоченный не наделен правом обращения в суд с иском в защиту интересов конкретных граждан, либо неопределенного круга лиц. Уполномоченный и специалисты аппарата не представляют интересы физических и юридических лиц в суде по доверенности.
Жалоба Уполномоченному должна быть подана не позднее истечения года со дня предполагаемого нарушения прав и свобод человека и гражданина или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении. Уполномоченный вправе принять к рассмотрению жалобу, поступившую позднее указанного срока, если сочтет уважительной причину его пропуска.
- Жалоба может быть подана заявителем лично, через его законного представителя (полномочия законного представителя должны быть подтверждены соответствующими документами) или уполномоченного представителя (полномочия уполномоченного представителя должны быть подтверждены надлежаще оформленной доверенностью).
- Жалобы в интересах третьих лиц без надлежащего удостоверения полномочий действовать в их интересах к рассмотрению не принимаются.
- Жалоба может быть подана следующими способами:
- — через «ФОРМУ ПОДАЧИ ОБРАЩЕНИЙ» на официальном сайте Уполномоченного;
- — через приемную аппарата Уполномоченного (в дни и часы приема, указанные в разделе «КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ» на официальном сайте Уполномоченного);
- — через почтовое отделение.
- Жалоба может быть индивидуальной или коллективной, должна быть написана на русском языке и содержать:
- — наименование государственного органа, в который она направляется, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- — фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя;
- — почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации (в случае подачи жалобы в электронном виде через «ФОРМУ ПОДАЧИ ОБРАЩЕНИЙ», в жалобе указывается адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме);
- — изложение существа решений или действий (бездействие), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы (в случае, если решения или действия (бездействие) обжаловались в судебном или административном порядке, к жалобе должны быть приложены копии соответствующих решений);
- — личную подпись заявителя и дату.
- Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента ее поступления.
- Права Уполномоченного при получении жалобы:
- — принять жалобу к рассмотрению;
- — разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;
- — передать жалобу в органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностным лицам, в организации города Москвы, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;
- — отказать в принятии жалобы к рассмотрению, мотивировав свою позицию (отказ в принятии жалобы к рассмотрению обжалованию не подлежит).
- К сведению заявителей:
В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
- Обращение, в котором обжалуется судебное постановление, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
- В случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение оставляется без ответа по существу поставленных в нем вопросов и гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
- В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
- В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу, о чем уведомляется гражданин, направивший обращение.
- В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
- В аппарате Уполномоченного по правам человека в городе Москве организован личный прием граждан руководящими сотрудниками по следующему графику:
Жалоба на органы опеки и попечительства
- Условия проживания детей не удовлетворяют требованиям. К этому относится неаккуратность внешнего вида или одежды, грязь в доме, голодание, пропуски школы, аморальное поведение. Составляемая жалоба о ненадлежащем уходе за ребенком должна иметь основания. В противном случае она будет отклонена.
- Ребенок находится в опасности. Халатное обращение опекунов может привести к опасности для здоровья или жизни ребенка.
- Злоупотребление родительскими правами. Включает в себя невозможность общения со сверстниками, запрет на посещение кружков и иных развивающих секций, приучение к вредным привычкам. Это может повлечь за собой выговор или лишение родительских прав и привлечение к административной ответственности.
- Жестокое обращение. Законодательство России устанавливает, что в отношении ребенка нельзя применять психологическое и физическое насилие. Любой действие, которое можно расценить как таковое, может стать причиной подачи жалобы.
- Зависимость родителя от алкоголя или наркотиков.
Можно в судебном порядке вопрос решить.——————————————————————— Куда мне обратиться с этим вопросом в суд или в органы опеки и попечительства?… Вопрос юристу: Ответ юриста на вопрос : куда жаловаться на опеку и попечительствоМожете для начала в орган опеки обратиться, с женой будет беседа проведана. Если ничего не изменится — обращайтесь в суд для определения порядка общения с ребенком——————————————————————— Я так понимаю, что первое место, куда нужно поехать — органы опеки и попечительства?… Вопрос юристу: Ответ юриста на вопрос : куда жаловаться на опеку и попечительствоНужно написать исковое заявление в суд, приобщить собранные Вами документы, а также копию свидетельства о рождении ребенка и квитанцию об оплате госпошлины (реквищиты на Интернет-сайте суда).——————————————————————— Как составить заявление в органы опеки и попечительства чтобы они провели проверку куда и на что б.
Органы опеки и попечительства
Прежде, чем разобраться с возможностью обращения в органы опеки необходимо понять, что это за учреждение и его основные функции.
Согласно Закона РФ «Об опеке и попечительстве» это орган исполнительной власти, основными функциями которого являются:
- осуществление надзора за соблюдением прав по делам несовершеннолетних. К данной категории также относятся лица, имеющие здоровых дееспособных родителей;
- Способствование урегулированию споров между родственниками касательно прав несовершеннолетнего;
- Соблюдение контроля за имущественными правами ребенка;
- В определенных законом ситуациях органы опеки имеют право изымать детей и устраивать их в специализированные учреждения.
- Дают разрешение на усыновление ребенка.
Органы опеки имеют территориальную юрисдикцию и их полномочия распределяются по каждому муниципальному району.
Поводы для написания жалобы
Наиболее распространенные причины для обращения в учреждение по работе с несовершеннолетними следующие:
- регулярное пребывание родителей (опекунов, попечителей) ребенка в нетрезвом состоянии;
- ненадлежащий уход за малолетними детьми или ребенком-инвалидом (например, пролежни, педикулез и прочее);
- голодание несовершеннолетнего (так как родители не приобретают продукты питания, не готовят и не кормят его), одет не по сезону (и летом, и зимой ходит практически одинаково) и тому подобное;
- мама оставляет малыша без присмотра;
- постоянная антисанитария помещения, где проживает несовершеннолетний;
- избиение, истязание детей.
Рис. 1. Изъятие малыша как радикальный способ его спасения.
Основания для обращения
Подать жалобу в органы опеки на жестокое обращение родителей с ребенком могут близкие родственники или соседи. Часто бывает так, что последние начинают жаловаться, когда несовершеннолетний просто плачет или кричит, но здесь важно учитывать особенности детской психики и понимать, что дети нередко устраивают скандалы из-за невыполнения собственных прихотей. В такой ситуации семье не стоит волноваться: если ребенок выглядит опрятно и в доме чисто, органы опеки не предпримут никаких действий по изъятию для инициирования судебных разбирательств.
Бывают и обратные ситуации, когда обратиться в ООиП все же нужно:
В России наиболее распространено злоупотребление родительскими правами. Они регулируются гл. 12 СК РФ. Согласно законодательству, родители являются законными представителями детей до 14 лет и вправе самостоятельно выбирать образовательные и медицинские учреждения, действуя в интересах несовершеннолетних. Некоторые неправильно трактуют возможность самостоятельного выбора медучреждения и способа лечения, причиняя тем самым вред ребенку.
Рассмотрим случай из судебной практики, произошедший в Санкт-Петербурге:
У несовершеннолетнего сына гражданки N диагностирован сахарный диабет инсулинозависимого типа. При этом она отказалась от жизненно необходимых для него инъекций инсулина, отдав предпочтение китайским методикам лечения, дыхательным упражнениям и массажу. С медицинской точки зрения это не могло повлиять положительно на ход болезни, т.к. инсулин назначают тем, у кого организм перестает его вырабатывать самостоятельно, и нетрадиционная медицина здесь бессильна. Заболевание не лечится, но поддерживается в стабильном состоянии инъекциями.
Отказ от инсулина чреват скачками глюкозы, инсулиновой недостаточностью и диабетической комой, что и произошло с ребенком.
После экспертизы данное обстоятельство было выявлено, дело передано в прокуратуру. Куйбышевский суд признал женщину виновной и приговорил к 10 месяцам исправительных работ согласно ст. 109 УК РФ.
Смягчающим обстоятельством послужило наличие у женщины двух несовершеннолетних детей и отсутствие судимости. Важно! Если гражданам стало известно, что знакомые или соседи при серьезном заболевании ребенка лечат народными средствами вместо обращения к врачам, рекомендуется незамедлительно пожаловаться в органы опеки. Такие случаи действительно нередки, но при своевременной реакции госорганов это может спасти жизнь несовершеннолетнему.
Поводы для написания жалобы
Наиболее распространенные причины для обращения в учреждение по работе с несовершеннолетними следующие:
- регулярное пребывание родителей (опекунов, попечителей) ребенка в нетрезвом состоянии;
- ненадлежащий уход за малолетними детьми или ребенком-инвалидом (например, пролежни, педикулез и прочее);
- голодание несовершеннолетнего (так как родители не приобретают продукты питания, не готовят и не кормят его), одет не по сезону (и летом, и зимой ходит практически одинаково) и тому подобное;
- мама оставляет малыша без присмотра;
- постоянная антисанитария помещения, где проживает несовершеннолетний;
- избиение, истязание детей.
Органы опеки и попечительства
Перед выяснением возможности обращения в органы опеки нужно определить, что собой представляет данное учреждение и какие оно выполняет основные функции.
Закон РФ «Об опеке и попечительстве» определяет орган опеки и попечительства в качестве органа исполнительной власти, имеющего некоторые основные функции, заключающиеся в:
- Осуществлении контроля над тем, как соблюдаются права по делам лиц, не достигших совершеннолетия. Рассматриваемая категория также состоит из лиц, у которых есть дееспособные родители;
- Способствовании регулированию спорных ситуаций между родственниками относительно того, какие права имеет ребенок, не достигший совершеннолетия;
- Контроле за детскими правами имущественного характера;
- Органы опеки в некоторых случаях имеют возможность изъятия детей и устроения их в спецучреждения. Они также получили полномочия на предоставление разрешения по усыновлению детей.