Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба на ФАС в вышестоящий орган». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Первый шаг в процессе обжалования решения ФАС в суде — это ознакомление с самим решением ФАС. Для этого необходимо получить копию решения ФАС, которая можно получить в арбитражном суде или уполномоченном представителе.
Досудебный (ведомственный) порядок обжалования
К достоинствам этого способа защиты прав можно отнести упрощенный порядок и экономию времени. Однако по эффективности он уступает судебному.
Если выбран ведомственный порядок защиты интересов организации, жалоба подается в территориальный орган ФАС. При этом исполнение требований предписания не приостанавливается.
В ведомственном порядке можно оспаривать:
- Несоблюдение срока публикации в ЕИС данных о принятой жалобе, или дате и месте её разрешения.
- Несоблюдение сроков, установленных для регистрации и рассмотрения жалоб.
- Нарушающий контрактное законодательство отказ в разрешении жалобы.
Не получится оспорить в административном порядке:
- Нарушения по уже заключённым сторонами контрактам.
- Нарушение комиссией порядка оценки и сопоставления заявок.
- Нарушения, которые уже были предметом рассмотрения судом с вынесением решения.
- Случаи, когда жалоба уже рассматривалась контролирующим органом и по ней было принято постановление.
Сроки рассмотрения и принятия судом решений
С момента, когда выдано предписание или принято решение антимонопольным органом, на него можно подать жалобу в течение трех месяцев. Аналогичный срок обжалования действий и бездействия ФАС в арбитражном суде. Дата изготовления судебного решения совпадает с датой его принятия. Для составления полного текста документа отводится десять дней с момента провозглашения резолютивной части. Если обжалование решения ФАС в арбитражном суде имеет отношение к антимонопольному законодательству, оно оглашается сразу. Все стороны процесса получают экземпляры. Истечение срока исковой давности начинается с момента, кода субъект хозяйствования узнал о нарушении своих интересов. Наличие уважительных причин пропуска позволяет восстановить срок обращения, что исключено во внесудебном порядке. Для обжалования в апелляционной инстанции отводится один месяц с момента принятия решения судом первой инстанции. На официальном сайте ФАС подача жалобы и способы оспаривания описаны максимально детально.
РАЗМЕР, СРОКИ И ПОРЯДОК ОПЛАТЫ ЮРИДИЧЕСКИХ УСЛУГ
- Стоимость услуг Исполнителя определяется Онлайн-заказе юридических услуг в соответствии с Прайс-листом. Исполнитель вправе самостоятельно вносить изменения в Прайс-лист. Стоимость оплаченных Заказчиком услуг на основании созданного Онлайн-заказа юридических услуг изменению не подлежит. Стоимость услуг Исполнителя не включает НДС в связи с применением Исполнителем упрощенной системы налогообложения.
- Юридическая услуга предоставляется в полном объеме при условии 100% (стопроцентной) предоплаты Заказчиком.
- Оплата юридических услуг производится Заказчиком в российских рублях с использованием банковской карты на веб-сайте Исполнителя после заполнения Онлайн-заказа юридических услуг. Также Заказчик может оплатить услуги Исполнителя с помощью банковской карты в Личном кабинете клиента или иным способом на основании Счета на оплату, размещенного Исполнителем в Личном кабинете клиента.
- Оплата стоимости услуг производится Заказчиком в срок не позднее 3 (трёх) дней с момента создания Заказчиком Онлайн-заказа юридических услуг. По истечении указанного срока Исполнитель вправе внести изменения в стоимость, состав и сроки оказания услуг.
- Услуги считаются оплаченными Заказчиком с момента поступлении всей суммы оплаты на расчетный счет Исполнителя.
- После проведения Заказчиком предоплаты и зачисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя настоящий Договор вступает в силу.
- Настоящим Исполнитель и Заказчик (в дальнейшем – Стороны) договорились, что в случае, если на момент прекращения или расторжения Договора стоимость оплаченных услуг превышает стоимость фактически оказанных Исполнителем услуг, то разница между указанными суммами не возвращается, а признается внесенной Заказчиком в счет оплаты (предоплаты) услуг Исполнителя в рамках других (в том числе будущих) договоров. Для возврата указанных денежных средств Заказчик должен направить Исполнителю письменное заявление с указание полных банковских реквизитов расчетного счета.
- При наступлении обстоятельств непреодолимой силы, которые сторона по настоящему Договору оферты не могла ни предвидеть, ни предотвратить разумными мерами, срок исполнения обязательств в соответствии с настоящим Договором отодвигается соразмерно времени, в течение которого продолжают действовать такие обстоятельства, без возмещения каких-либо убытков. К таким событиям чрезвычайного характера, в частности, относятся: наводнения, пожар, землетрясение, взрыв, шторм, оседание почвы, иные явления природы, эпидемия, пандемия, а также война или военные действия, террористические акты; перепады напряжения в электросети и иные обстоятельства, приведшие к выходу из строя технических средств какой-либо из сторон.
- Сторона, для которой создалась ситуация, при которой стало невозможно исполнять свои обязательства из-за наступления обстоятельств непреодолимой силы, обязана о наступлении, предположительном сроке действия и прекращения этих обстоятельств незамедлительно (но не позднее 5 (пяти) рабочих дней) уведомить в письменной форме другую сторону.
- В случае спора о времени наступления, сроках действия и окончания обстоятельств непреодолимой силы заключение компетентного органа в месте нахождения соответствующей Стороны будет являться надлежащим и достаточным подтверждением начала, срока действия и окончания указанных обстоятельств.
- Неуведомление или несвоевременное уведомление стороны о начале действия обстоятельств непреодолимой силы лишает ее в дальнейшем права ссылаться на них как на основание, освобождающее от ответственности за неисполнение обязательств по настоящему Договору.
- Если обстоятельства непреодолимой силы и/или их последствия продолжают действовать более 30 (тридцати) календарных дней подряд, то Договор, заключенный на условиях настоящей Оферты, может быть расторгнут по инициативе любой из сторон путем направления в адрес другой стороны письменного уведомления.
Первый шаг: ознакомление с решением ФАС
Ознакомление с решением ФАС важно для того, чтобы понять, каким образом ФАС принял свое решение и на каких основаниях. Важно обратить внимание на аргументацию и факты, которые привел ФАС в своем решении.
При ознакомлении с решением ФАС, необходимо обратить внимание на следующие моменты:
- Дата принятия решения;
- Номер дела;
- Состав суда, принявшего решение;
- Фактические и юридические обстоятельства дела;
- Причины, которыми руководствовался ФАС при принятии решения;
- Аргументы сторон;
- Решение по существу дела, то есть обжалуемое решение.
Проверка сроков и форм внесения жалобы
При обжаловании решения ФАС в суде важно соблюдать определенные сроки и формы. Нарушение этих требований может привести к отклонению жалобы без рассмотрения. Именно поэтому необходимо провести тщательную проверку сроков и формы внесения жалобы.
Чтобы соблюсти сроки, необходимо узнать дату вынесения решения ФАС. Срок подачи жалобы равен 30 дням с даты вынесения этого решения. Рекомендуется обратить внимание на выходные и праздничные дни, поскольку они не учитываются при расчете срока подачи.
Форма внесения жалобы в суд также имеет важное значение. Жалоба должна быть оформлена в письменной форме и содержать определенную информацию. В частности, в ней должны быть указаны следующие данные:
- Наименование суда, в который будет подана жалоба
- Фамилия, имя, отчество (если есть) заявителя жалобы
- Адрес места жительства заявителя или места его нахождения
- Сведения об обжалуемом решении ФАС
- Аргументы и требования, выдвигаемые заявителем
- Доказательства, подтверждающие основание жалобы
В случае несогласия с решением или действиями органа, принявшего решение (далее — заказчик), заявитель имеет право жаловаться на него.
Подача жалобы начинается с подтверждения факта получения сообщения о решении заказчика или начала проверки.
Одновременно с подачей жалобы заявитель обязан представить документ, подтверждающий его личность.
Жалоба должна быть подана в течение 3.30 (трех с половиной) дней с даты получения сообщения о решении заказчика или начала проверки.
Форма жалобы является внеплановой проверкой, где основными структурными единицами являются заказчик и заявитель.
В случае отсутствия обжалуемых решений или действий, или невозможности их найти, обжалование должно быть обжаловано в течение 3.31. (трех с половиной) дней после принятия решения.
При рассмотрении обжалования в ФАС России ведущий представитель ФАС имеет право признать обжалуемые решения или действия незаконными или несоответствующими интересам заказчика.
В состав заседания по рассмотрению жалобы на решение заказчика входят председатель и члены ФАС.
ФАС может собрать дополнительные сведения о решении или действии заказчика через обзор документов, предоставленных сторонами.
Окончательным решением ФАС по обжалованию является решение, принятое на заседании.
| Шаги подачи жалобы: | Шаги рассмотрения жалобы: |
|
|
Оспаривание через суд
Обжалование решения ФАС в арбитражном суде более затратно по времени, но более эффективно. Исполнение предписания приостанавливается с момента регистрации иска. К комплекту документов нужно приложить квитанцию об оплате пошлины – 300 рублей для граждан и 3000 рублей для организаций.
Иск должен быть составлен правильно. В противном случае, его не примут к рассмотрению, срок обращения будет пропущен. Чтобы этого не произошло, обращайтесь к нашим юристам! Они не только помогут правильно составить исковое заявление, но и подготовят комплект необходимой документации.
Обжалование решения ФАС в арбитражном суде более затратно по времени, но более эффективно. Исполнение предписания приостанавливается с момента регистрации иска. К комплекту документов нужно приложить квитанцию об оплате пошлины – 300 рублей для граждан и 3000 рублей для организаций.
Иск должен быть составлен правильно. В противном случае, его не примут к рассмотрению, срок обращения будет пропущен. Чтобы этого не произошло, обращайтесь к нашим юристам! Они не только помогут правильно составить исковое заявление, но и подготовят комплект необходимой документации.
Ожидаемые результаты обжалования решения ФАС
Обжалование решения ФАС в арбитражном суде может привести к различным результатам. Конечный исход зависит от многих факторов, включая аргументы сторон, доказательства, судебные прецеденты и применимое законодательство.
1. Удовлетворение апелляции и отмена решения ФАС
В случае, если арбитражный суд признает обоснованность аргументов и представленные доказательства, он может удовлетворить апелляцию и отменить решение ФАС. Это означает, что спорное решение будет аннулировано и дело будет возвращено на новое рассмотрение в ФАС или в другой орган власти.
2. Направление на повторное рассмотрение
Арбитражный суд может направить дело на повторное рассмотрение в ФАС с указанием определенных недостатков, которые необходимо устранить. В этом случае, ФАС должен будет пересмотреть решение и принять новое решение, учитывая указания арбитражного суда.
3. Возвращение дела на досудебное рассмотрение
Если арбитражный суд обнаружит серьезные нарушения процедуры или отсутствие необходимых доказательств в материалах дела, он может вернуть дело на досудебное рассмотрение. В этом случае, стороны получат возможность представить дополнительные доказательства и аргументы перед ФАС.
4. Отказ в удовлетворении апелляции
В некоторых случаях, арбитражный суд может отклонить апелляцию и подтвердить решение ФАС. Это может произойти, если суд признает аргументы сторон недостаточно обоснованными или недостаточными для изменения решения ФАС.
5. Частичное удовлетворение апелляции
Арбитражный суд также может частично удовлетворить апелляцию, изменяя лишь отдельные аспекты решения ФАС. В этом случае, оспариваемое решение будет изменено в соответствии с указаниями суда, оставляя остальные аспекты решения ФАС в силе.
6. Направление дела в вышестоящий судебный орган
Арбитражный суд может направить дело в вышестоящий судебный орган, если считает, что решение ФАС противоречит применимому законодательству или дееспособности ФАС, или если дело имеет особую важность и требует решения вышестоящего суда.
В тех случаях, когда решение ФАС не соответствует законодательству или процедуре, обжалование решения в арбитражном суде может быть эффективным способом защиты интересов сторон в споре.
Образец заявления об оспаривании решения ФАС
В Арбитражный суд Свердловской области
ЗАЯВИТЕЛЬ:
ООО
г Екатеринбург, ул. Машиностроителей
ЗАИНТЕРЕССОВАННОЕ ЛИЦО:
Управление Федеральной антимонопольной службы
по Свердловской области.
г. Екатеринбург, ул. Московская, 11.
Заявление
о признании недействительным решения антимонопольного органа
На официальном сайте Российской Федерации по адресу: Территориальном управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области было размещено извещение о проведении запроса котировок.
Предметом запроса котировок являлось — оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на территории Свердловской области для нужд Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, начальная (максимальная) цена Контракта – 29 669 (Двадцать девять тысяч шестьсот шестьдесят девять) рублей 00 копеек с учетом НДС.
До окончания срока подачи котировочных поступило 4 (четыре) котировочных заявки в запечатанных конвертах. Победителем в проведении запроса котировок определен участник с номером заявки 1 – ООО, с предложением о цене Контракта: 0 (Ноль) рублей 1 (Одна) копейка.
Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок наша заявка («ООО») была отклонена в соответствии с ч.7 ст. 78 Федерального закона 44-ФЗ: заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Заказчиком не предусмотрена возможность установления цены контракта с нулевым значением.
На указанный протокол ООО подало жалобу в управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области с просьбой о признании его незаконным. УФАС по Свердловской области вынесло решение №4-3, которым жалоба ООО была признана необоснованной, в виду того, что заказчиком не предусмотрена возможность установления цены контракта с нулевым значением.
Считаем решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области № 4-3 незаконным по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Оспаривать решения ФАС по вопросам госзакупок вправе как поставщики, так и заказчики. Это мощный инструмент, которым нужно пользоваться при отстаивании своих интересов и восстановлении прав. В нашем законодательстве нет четкого списка оснований для направления жалобы.
Согласно ч.1 ст.52 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия/бездействия ФАС можно обжаловать двумя путями:
- Через арбитражный суд.
- В коллегиальном органе антимонопольного ведомства.
Чтобы изучить процесс оспаривания решений ФАС, нужно обратиться к законодательной базе:
- 135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Гражданский кодекс РФ.
- Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) – дает алгоритм судебного разбирательства.
- 44-ФЗ и 223-ФЗ – подробная инструкция по осуществлению всех видов государственных и корпоративных закупок.
- Обзор по вопросам судебной практики, возникшим в ходе дел о защите конкуренции в суде, утвержденный Президиумом Верховного суда от 16 марта 2016 года.
В какой срок рассматривается заявление?
Какие сроки установлены законодателем на рассмотрение заявления на обжалование решения УФАС в ФАС России? Точный временной интервал для принятия решения антимонопольным органом прописан в 59-ФЗ. Так, согласно нормативно-правовому акту, стандартный период рассмотрения обращения граждан в государственный орган составляет 30 дней. Если необходимо получение в рамках антимонопольной проверки дополнительных сведений, то срок рассмотрения дела может быть пролонгирован на 30 суток.
Обратите внимание
Если заявление рассматривается апелляционной коллегией, то сроки проверки могут достигнуть 2 месяцев. При проведении дополнительных проверок этот период может быть увеличен на 1 месяц.
Услуги юриста по досудебному обжалованию решений ФАС
Жалоба на решение Федеральной антимонопольной службы – это просьба гражданина или юридического лица о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Если Вы считаете, что решением Федеральной антимонопольной службы нарушены Ваши права и законные интересы, Вы можете подать жалобу в вышестоящий антимонопольный орган. В случае необходимости в подтверждение своих доводов Вы можете приложить к жалобе документы и материалы либо их копии.
Жалобу можно направить в письменной форме или в форме электронного документа. Жалоба может быть направлена по почте, через официальный сайт Федеральной антимонопольной службы или портал государственных и муниципальных услуг, а также при личном приеме сотрудниками службы.
Результаты рассмотрения жалоб
По результатам рассмотрения жалобы, комиссией принимается одно из следующих решений:
- о признании жалобы обоснованной и выдаче предписания;
- о признании жалобы обоснованной и невыдаче предписания;
- о признании жалобы необоснованной и выдаче предписания (в случае, если доводы, изложенные в жалобе, не подтвердились, но Комиссия контролирующего органа установила иные не являющиеся предметом обжалования нарушения);
- о признании жалобы необоснованной и невыдаче предписания.
- о прекращении производства по жалобе.
Предписание об устранении допущенных нарушений выдается:
1) либо в случае признания жалобы обоснованной;
2) либо в случае установления иных нарушений, которые не были предметом обжалования.
Такие предписания являются обязательными и могут предписывать организатору торгов, оператору электронной площадки или комиссии:
- совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов;
- внести изменения в документацию о торгах, извещение о проведении торгов;
- аннулировать торги.
Как оформить жалобу в ФАС
Заявления в ведомство пишется в свободной форме. То есть заявитель в удобной ему манере описывает факт нарушений, зафиксированный ими или выражает несогласие с действиями организации.
В обязательном порядке заявление должно содержать:
- ФИО, а также контактную информацию в виде адреса, в том числе электронного, и телефона для оперативной связи с антимонопольной службы;
- описание проблемы и лиц виновных в ней, если они явные;
- перечисление требований к ФАС;
- ссылки на нормативно-правовые акты, подтверждающие точку зрения заявителя;
- перечень документов, подтверждающих изложенные факты (они должны быть прикреплены к жалобе).
Недопустимы:
- ненормативная лексика;
- излишне эмоциональные обороты речи;
- анонимные обращения;
- заявления от вымышленного имени.
Комиссия по рассмотрению обращений за 2 дня должна:
- принять решение о приеме жалобы или возврате;
- разместить ее на сайте ведомства;
- уведомить заинтересованные стороны.
Решений комиссии по жалобе может быть 3:
- принять и удовлетворить — тогда на сайте публикуется решение и предписание по устранению, если это возможно (в сфере закупок, если контракт уже заключен, предписание не выносится);
- принять и отклонить — решение публикуется с основаниями его принятия. У заявителя есть 3 месяца на обжалование решения в суде;
- не принимать — такая ситуация возможна в случае, если обращение не соответствует 44-ФЗ; при истечении срока подачи; обращение подано без подписи или с неподтвержденной подписью; есть решение контролирующей инстанции/суда по жалобе, поданной ранее.