Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Возможна ли временная регистрация без постоянной прописки и на какой срок?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сейчас в России существуют два вида регистрации — временная и постоянная. Постоянная — это проживание по адресу, штамп о котором проставлен в паспорте. Постоянная прописка не имеет срока действия. Он может прекратиться только в результате выписки (снятия с регистрационного учета) гражданина по его собственному желанию либо по решению суда. На регистрационном штампе в паспорте указываются адрес и дата постановки или снятия с учета.
Временная регистрация и пенсия
Наличие временной регистрации позволяет существенно упростить порядок получения документов по месту проживания. Оформив временную регистрацию, граждане больше не должны ездить на место постоянной регистрации, чтобы получить нужный документ. То же самое касается пенсии.
«Все без исключения граждане России, а также лица, проживающие на территории иностранных государств, могут подать заявление о назначении пенсии в территориальное отделение ПФР по месту проживания. Следовательно, при наличии временной регистрации есть возможность получения пенсии по месту фактического проживания», — разъяснила член АЮР.
Однако пенсионер по временной регистрации может получать пенсию только по тарифу своего региона. Чтобы получать московские доплаты, гражданин должен прожить в столице не менее десяти лет. Поэтому при переезде сразу получить надбавки полностью не получится. Ранее данного требования не было. Но после введения надбавки, выплачивавшейся за счет городского бюджета, в столицу устремились пенсионеры со всей страны. Они регистрировались в жилых помещениях у своих родственников или знакомых, это давало им право на дополнительные выплаты, хотя они фактически там не проживали. В результате был введен данный ценз.
Какие нужны документы
Для оформления временной регистрации в жилом помещении необходимы следующие документы:
- удостоверяющий личность гражданина. Это может быть российский паспорт или паспорт гражданина СССР, если он действующий. Для несовершеннолетних необходимо свидетельство о рождении. Для постоянно проживающих за границей нужен загранпаспорт;
- на право распоряжения жилым помещением. Как правило, это договор собственности, аренды или найма;
- заявление о регистрации по месту пребывания. Его подписывает заявитель, временно проживающий в квартире и собственник; Заявление заполняется на компьютере или от руки печатными разборчивыми буквами синими или черными чернилами, зачеркивать и исправлять ничего нельзя;
- паспорта и согласие всех совершеннолетних зарегистрированных в квартире (ситуации, когда это необходимо, см. выше).
В некоторых регионах и для иностранных граждан потребуются еще два документа:
- адресный листок прибытия, иногда в двух-трех экземплярах. В бланке отмечается факт приезда с одной территории на другую.
- листок статистического прибытия. Он необходим, если гражданин намерен пребывать в новом месте больше года.
Если регистрируется опекаемое лицо, необходим акт соответствующего органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя.
Различия между территорией постоянного проживания и территорией прописки/временной регистрации
Территория фактического проживания – это место, где человек живет (иногда без регистрации) в конкретный временной период. Эта территория может как совпадать с местом временной регистрации либо прописки, так и отличаться от них.
Необходимость в указании места фактического проживания (МФП) обусловливается необходимостью получать какие-либо услуги (пример – получение идентифицирующего документа). В ситуации, когда возникает нужда в получении услуги, срок ее предоставления зависит от территории, где подается заявление. Например, в учреждении, заявка в которое по поводу паспорта подается относительно МФП, будет рассмотрена в течение 10 дней, в то время как в иной ситуации срок рассмотрения увеличивается до 30 дней.
Часто подтверждение МФП становится необходимым для использования этого факта в суде.
При необходимости оформить временную регистрацию (за исключением гостиниц, санаториев и иных подобного рода учреждений) гражданин может:
- обратиться непосредственно в территориальные органы УФМС со всеми необходимыми документами;
- направить необходимые документы по почте в адрес УФМС.
В таком случае необходимо собрать пакет документов и отправить его по адресу соответствующего структурного подразделения Миграционной службы.
Документы направляются в то структурное подразделение, которому подведомственна территория где находится жилое помещение планируемое для оформления в качестве места временного пребывания;
- отправить документы через Портал госуслуг. При выборе данного способа необходимо пройти авторизацию на Портале государственных услуг и при помощи Портала отправить весь пакет необходимых документов.
Что такое временная прописка в квартире?
Временная регистрация в квартире – это возможность на законных основаниях находится в данной квартире с согласия самого ее собственника оговоренный срок. Подтверждается это специальным документом – свидетельством о временной регистрации, и отметкой в домовой книге квартиры. Невозможно получить такой документ без ведома и согласия собственника, так как регистрирующий орган принимает заявление только в присутствии обеих сторон, либо от лица владельца может выступать его доверенное лицо, подтвердив свои полномочия нотариально заверенной доверенностью.
Отличается от постоянной регистрации временная как раз ограниченным сроком действия. Нельзя быть постоянно зарегистрированным в нескольких местах, в то время как ничто не мешает сколь угодно часто переезжать с места на место, каждый раз получая по новому адресу временную регистрацию, поскольку постоянная прописка остается неизменной. Граждане могут и вовсе не иметь постоянной регистрации, что нередко бывает из-за отсутствия собственной недвижимости, но отсутствие какой-либо регистрации – это правонарушение.
Некоторые граждане пренебрегают при длительном проживании вне постоянного места жительства временной регистрацией, а между тем она несет с собой сразу несколько положительных моментов:
- Послужит доказательством для управляющей компании по месту постоянной прописки временного отсутствия, поэтому размер коммунальных платежей на этот срок будет пересчитан в меньшую сторону.
- Не придется платить штраф за проживание без регистрации.
- По месту временной регистрации можно, как и все остальные граждане, получать социальные услуги и трудоустраиваться.
Необходимые документы.
Перечень обязательных документов для получения прописки разнится в зависимости от способа подачи, а также от регистрируемого лица:
Если обращение происходит лично в МФЦ или в УВМ:
- Заполненное заявление;
- Личный паспорт;
- Документальное основание для оформления прописки.
Если заявление отправляется почтой, то к вышеизложенному необходимо добавить:
- Нотариальное заверение основания оформления регистрации;
- Адресный листок прибытия;
- Лист статистического учета.
Чтобы оформить временную прописку для несовершеннолетнего лица, потребуются:
- Сканы паспортов его родителей или опекунов;
- Документ об усыновлении, если оно было;
- Свидетельство о рождении ребенка;
- Актуальную выписку из домовой книги;
- Свидетельство о браке/разводе;
Зачем нужна временная прописка
Благодаря временной прописке по месту пребывания человек может воспользоваться некоторыми государственными и коммерческими услугами:
- обратиться за лечением по ОМС в больницу или поликлинику по месту пребывания;
- получить социальную поддержку, пособия и льготы в соцзащите;
- подать заявление на участие в программах господдержки (например, «Молодая семья»);
- записать детей в муниципальную школу или детский сад;
- получить помощь в трудоустройстве по месту временной регистрации;
- получить кредит в банке, который предъявляет требования к наличию регистрации в регионе присутствия офиса банка.
Частые вопросы о временной регистрации
О временной регистрации часто задают массу вопросов, ответы на некоторые из них мы собрали ниже.
Чем грозит временная регистрация собственнику квартиры
Часто собственники переживают, что временный жилец получит какие-то права на саму квартиру и отсудит у них часть жилплощади. Это не так. Жилец имеет право проживать в квартире в течение установленного срока, но никаких прав на само жилище как собственник не приобретает. Платить какие-то налоги за нового жильца тоже не придется, за исключением ряда коммунальных услуг.
Законно ли брать плату за регистрацию
Этот вопрос законом не урегулирован, однозначного запрета на взимание платы с жильцов за регистрацию нет. Внимания властей заслуживают только случаи массовой регистрации, когда на 36 квадратных метрах регистрируется 400 временных жильцов. Остальные случаи временной регистрации, когда собственник берет плату за прописку, как правило, никем не контролируются.
Может ли собственник частного дома временно прописать у себя кого-нибудь
ВР на территории частного дома по форме практически неотличима от ВР в квартире МКД: действуют синхронные порядок и правила. Правообладатель и его жилец наделяются аналогичным объёмом прав и обязанностей.
Отличительная черта, которую необходимо выделить, заключается в том, что регистраторы ФМС попросят предоставить им сведения из домовой книги. Эти сведения надо будет приложить к стандартному регистрационному пакету документов, состоящему из:
- Форменного заявления.
- Документа, удостоверяющего временно регистрируемое лицо.
- Документа, подтверждающего право владения домом (либо договор аренды, либо письменное одобрение хозяина дома на ВР).
Особенности оформления
В зависимости от причины отсутствия штампа в паспорте о постоянной прописке, процедура временной регистрации проводится по следующим правилам:
Если гражданин выписался с предыдущей жилплощади по каким-то причинами, к пакету документов нужно приложить листок убытия.
При полном отсутствии прописки как таковой, действия необходимо начинать с уплаты штрафа, предусмотренного КОАП пункт 19.15.1. Размер выплаты от 2 до 5 тысяч рублей.
Порядок оплаты штрафа и реквизиты можно получить в отделении ФМС, обслуживающем территорию местонахождения жилого помещения.
Часто задаваемые вопросы
Оформление временной регистрации вопрос сложный. При этом возникают многочисленные вопросы, которые требуют дополнительного пояснения. Например, чем может быть опасна для собственника жилья такая регистрация.
Собственнику не стоит опасаться за свое жилье, регистрация предоставляется без права на жилплощадь. Временно прописанный жилец не имеет никаких прав на жилплощадь.
Можно ли устроиться на работу?
При оформлении на работу, работодатель не имеет права отказать в приеме из-за отсутствия постоянной прописки.
Можно ли голосовать?
Законом предусмотрено право каждого гражданина приходить на выборы. Списки избирателей формируются по месту постоянного проживания. Однако, сейчас имеется возможность открепления и голосовать по месту фактического нахождения гражданина.
Можно ли зарегистрировать авто?
Автомобиль можно зарегистрировать по месту временного проживания.
Берут ли в школу или садик?
При временной регистрации родители имеют право оформить ребенка в садик или школу. Если администрация отказывает, то можно обратиться в суд, который обяжет руководство принять ребенка.
Можно ли оформить ИП?
Отказать в регистрации не имеют право, но могут посоветовать оформление по месту постоянного проживания.
Можно ли получить паспорт?
Даже не имея постоянной прописки можно получить паспорт. Для этого достаточно обратиться в паспортный стол.
Можно ли получить загранпаспорт?
Получение загранпаспорта с временной пропиской не должны вызвать затруднений. Но для ускорения получения, рекомендуется обратиться по месту постоянного проживания, а паспорт отправить по месту фактического жительства.
Прежде чем определиться, как сделать временную прописку, следует узнать все преимущества такого вида регистрации.
Она позволяет:
- Получить кредит;
- Устроиться на работу;
- Оформить ребенка в садик или школу;
- Получать медицинскую помощь и социальные услуги;
- Оформлять необходимые документы.
Поэтому, переезжая в другой город, рекомендуется оформить временную регистрацию для получения тех же прав, что и на постоянном месте жительства.
По общему правилу гражданин обязан зарегистрироваться по месту временного пребывания в жилом помещении или учреждении (больнице, гостинице, туристической базе, санатории, тюрьме и т. д.). Так государство контролирует миграционные потоки и следит за тем, чтобы граждане РФ могли беспроблемно осуществлять свои права (получать госуслуги и соцобеспечение) и выполнять обязанности перед страной и обществом.
Нормативная база, определяющая правила и сроки временной регистрации, включает:
| Закон РФ № 5242-1 от 26.06.1993 г. | Документ закрепляет необходимость регистрироваться по месту пребывания, устанавливает ответственность за нарушения. |
| Постановление Правительства № 713 от 17.07.1995 г. | В тексте этого нормативного акта описан порядок обращения в госорганы, приема документов, проведения необходимых процедур по оформлению временной прописки. |
| Приказ ФМС РФ № 288 от 11.09.2012 г. | Включает административный регламент, в соответствии с которым действуют служащие паспортного стола (ГУВМ МВД). |
Гражданин вправе не заявлять о себе в территориальные органы ГУВМ МВД, если приехал в другой регион менее чем на 3 месяца. То же относится к тем, чьи места постоянной прописки и фактического пребывания находятся в одном субъекте РФ (законом объединены Москва и Московская область, С.-Петербург и Ленинградская область, Севастополь и республика Крым). Во всех остальных случаях зарегистрироваться необходимо.
Регистрация по месту пребывания для граждан РФ
Регистрационный гражданский учёт просто обязателен для ведения максимального контроля и порядка, исполнения прав каждого человека, пребывающего на территории страны, по отношению к другим людям и к государству.
Учёт ведётся в сельских населённых пунктах, посёлках, военных городках, в городах с большим количеством населенья и населённых пунктах пограничной зоны. Этот учёт производится Федеральной миграционной службой.
Стоимость регистрации по месту пребывания граждан РФ — бесплатна.
Под этим термином кроется краткосрочное место проживания, где останавливается человек:
- гостиницы, пансионаты, дома отдыха;
- кемпинги, медицинские лечебные либо профилактические учреждения, туристические базы;
- пенитенциарные основания;
- общежитие или любое жилище, не являющееся официальным жилищем (квартира, комната, помещение жилого фонда, дома социального обслуживания). Расположение, взятое в аренду согласно договору найма.
Приехавшие на краткосрочное жительство граждане, в помещения, не присущие им лично, имеют неизбежный долг обращения в органы регистрационного учёта по месту пребывания.
Подобное касается и лиц, поменявших место жительства/пребывания.
Все жители РФ обладают возможностью осуществления регистрации по месту пребывания в виде электронного заявления, с помощью Единого портала муниципальных и государственных услуг, отправив сведения по электронной почте.
В какой срок регистрационные органы обязаны зарегистрировать граждан по месту пребывания?
С время подачи данных, документации и заявления в миграционную службу, любым из возможных способов, даётся время осуществить регистрацию на протяжении трёх дней.
Есть и вторая сторона.
Заказчик может не представлять документ-основу, для реализации регистрации (свидетельство о регистрации с правом на жилищное помещение или договор социального найма), только тогда срок осуществления процедуры увеличится до восьми дней без учёта выходных и праздников.
Вывод:
- регистрация непостоянного пребывания обязательна для всех граждан Российской Федерации;
- она должна реализоваться на протяжении девяноста дней после заселения в конкретное жилищное помещение;
- процедура регистрирования проводится Федеральной миграционной службой на протяжении трёх дней без учёта праздников и выходных;
- подобная процедура происходит на бесплатных условиях, но требует основных документов;
- существует три способа подачи документации для оформления своего статуса;
- владелец жилья может сократить срок проживания непостоянно оформленного гражданина в связи с невыполнением им правил и договорённостей;
- для преждевременного снятия с учёта регистрации, человек обязан поставить в известность ФМС;
- регистрационный срок устанавливается по согласию и договорённости сторон, только не больше чем на 5 лет;
- нарушение сроков такого вида регистрации предусматривает штраф;
- дети, не достигшие 14 лет, регистрируются автоматически, если родители уже имеют регистрацию.
Сроки оформления и стоимость
При обращении напрямую в УВМ МВД период регистрации насчитывает до 3 дней. В некоторых случаях получить свидетельство можно сразу при первом посещении госведомства.
Если оформление осуществляется через МФЦ, к стандартному сроку нужно прибавить еще 1-2 дня. Этот период занимает пересылка бумаг от посредника в госведомство.
При электронном оформлении срок готовности будет указан в уведомлении. Стандартный период получения бумаги при обращении в МВД через посредников насчитывает до 8 дней.
Для граждан России оформление временной регистрации бесплатно. Для иностранцев госпошлина составляет 350 рублей. В почтовом отделении за прием бумаг дополнительно взимают 216 рублей. Услуги нотариуса и переводчика оплачиваются отдельно по установленным тарифам.